國(guó)資項(xiàng)目
國(guó)資產(chǎn)股權(quán)項(xiàng)目國(guó)資物權(quán)項(xiàng)目國(guó)資增資擴(kuò)股項(xiàng)目掛牌國(guó)資項(xiàng)目交易相關(guān)
專題
當(dāng)前,工業(yè)化與信息化融合和軍民融合,成為改革突破的重點(diǎn)之一。信息技術(shù)作為一種產(chǎn)業(yè)的“催化劑”以不同的形態(tài)出現(xiàn)在其他產(chǎn)業(yè)中,加速了其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)組織和制度創(chuàng)新,產(chǎn)生新的有活力的企業(yè)組織,并為不同產(chǎn)業(yè)間融合建立起橋梁,有效降低交易成本,最大限度地完善資源配置。
在軍民融合中,國(guó)防產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)對(duì)信息化工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入與研發(fā)的目的和作用不同,國(guó)防產(chǎn)業(yè)信息化工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)過程強(qiáng)調(diào)國(guó)防裝備戰(zhàn)斗力的提升,民用產(chǎn)業(yè)信息化工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)過程則強(qiáng)調(diào)民用產(chǎn)業(yè)資源配置效率和生產(chǎn)效率的提升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中,市場(chǎng)在資源配置中為工業(yè)化與信息化融合和軍民融合提供了保障,必然在工業(yè)化與信息化融合過程中,通過創(chuàng)新企業(yè)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
市場(chǎng)是“兩種融合”發(fā)展的前提。融合不能隨機(jī)產(chǎn)生,需要不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織動(dòng)態(tài)互動(dòng)并相互影響。融合發(fā)生在交易信息充分的條件下,需要政策引導(dǎo)。同時(shí),交易活動(dòng)以新的方式進(jìn)行并引致融合最終得以實(shí)現(xiàn),但前提是市場(chǎng)通過改革釋放的政策活力足以激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資者以新的產(chǎn)權(quán)方式對(duì)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行治理,企業(yè)家創(chuàng)新精神得到充分釋放。在融合的過程中,充足的人力資本類型、資本結(jié)構(gòu)決定了融合的成本。
融合是及時(shí)的動(dòng)態(tài)演化。融合演進(jìn)機(jī)制具有重疊嵌入的特征。融合的速度或動(dòng)態(tài)演化取決于產(chǎn)業(yè)類型互補(bǔ)性和相互影響程度,具有高度的路徑依賴性。惟有在特定時(shí)刻下才能產(chǎn)生令人滿意的融合結(jié)果,如產(chǎn)權(quán)屬性界定的完備性、產(chǎn)業(yè)間技術(shù)重疊嵌入、創(chuàng)新企業(yè)的集聚、獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)投資人等。工業(yè)化和信息化融合從產(chǎn)品系統(tǒng)形成的角度看,創(chuàng)新引致集成性技術(shù),并通過事后選擇和組合那些由創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的模塊產(chǎn)品。眾多企業(yè)參與的競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)相同屬性的不同創(chuàng)新產(chǎn)品,信息化創(chuàng)新在系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立和連續(xù)的改進(jìn),形成了自我演化的功能,產(chǎn)品系統(tǒng)性更容易塑造,可以迅速應(yīng)用到工業(yè)化中。
融合的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新企業(yè)在特定市場(chǎng)上圍繞著產(chǎn)品的最新設(shè)計(jì)而相互競(jìng)爭(zhēng),形成獨(dú)創(chuàng)的產(chǎn)品系統(tǒng),其特點(diǎn)是高度集成并具有產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)具有獨(dú)特的信息結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)投資者在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中有著不可替代的作用,發(fā)揮著信息協(xié)調(diào)作用,促使信息結(jié)構(gòu)趨于同化。創(chuàng)業(yè)投資治理結(jié)構(gòu)支持獨(dú)特的信息結(jié)構(gòu),創(chuàng)業(yè)投資者以優(yōu)勝劣汰的形式激勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)家不斷創(chuàng)新,特定的創(chuàng)新產(chǎn)品可能形成未來新的產(chǎn)業(yè)架構(gòu),所形成的標(biāo)準(zhǔn)化有力地促進(jìn)信息結(jié)構(gòu)同化,協(xié)調(diào)新系統(tǒng)融合。
工業(yè)化與信息化融合發(fā)展產(chǎn)生累積性互補(bǔ)效應(yīng),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。軍民融合的產(chǎn)生源于發(fā)展性互補(bǔ),需要工業(yè)化與信息化在軍工部門和民用部門的互補(bǔ)能力積累。工業(yè)化與信息化融合產(chǎn)生的新產(chǎn)品有別與一般的工業(yè)產(chǎn)品。一般的工業(yè)產(chǎn)品在實(shí)現(xiàn)軍地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中由于產(chǎn)品差異化大,轉(zhuǎn)化相對(duì)困難。信息化工業(yè)產(chǎn)品具有產(chǎn)品差異化小,軍民通用率好、研發(fā)與產(chǎn)品商業(yè)化率高的特點(diǎn)。工業(yè)化與信息化的融合在很大程度上也取決于國(guó)防軍事資源和民用生產(chǎn)要素資源配置的效率。
工業(yè)化與信息化融合發(fā)展引導(dǎo)軍民融合的發(fā)展方向。政府部門可以建立起一種規(guī)范的信息技術(shù)研發(fā)合同市場(chǎng),設(shè)立信息技術(shù)研發(fā)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入,實(shí)現(xiàn)信息核心技術(shù)研發(fā)的突破,促進(jìn)信息技術(shù)在軍民間的雙向轉(zhuǎn)移和信息產(chǎn)品的商業(yè)化和市場(chǎng)化。合同制訂單式的研發(fā)合作,優(yōu)點(diǎn)是保留各種可能性,降低研發(fā)的不確定性,由多個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新過程形成的獨(dú)有社會(huì)資本,有效降低了創(chuàng)新的不確定性。
軍民融合式發(fā)展為信息化與工業(yè)化融合提供了創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。政府通過制定激勵(lì)政策有助于培育不同類型的企業(yè)主體參與到信息技術(shù)的研發(fā)。創(chuàng)新企業(yè)家自主性和創(chuàng)新能力得以實(shí)現(xiàn),有利于發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新功能。創(chuàng)新企業(yè)聚集促使企業(yè)間基礎(chǔ)知識(shí)共享,專業(yè)知識(shí)迅速擴(kuò)散,成為工業(yè)化與信息化融合創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。
隨著“兩種融合”的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展,過去在產(chǎn)業(yè)部門、地理上相互分隔的交易領(lǐng)域得以融合,交易雙方開始跨部門選擇交易。融合演進(jìn)在新的交易方式推動(dòng)下使得新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生,這得益于創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行了重新組合。工業(yè)化與信息化融合和軍民融合(兩種融合)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有著導(dǎo)向性作用,可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)防實(shí)力。
在頂層設(shè)計(jì)工業(yè)化與信息化融合推動(dòng)軍民融合的機(jī)制時(shí),要注意以下幾方面內(nèi)容:一是政府通過政策引導(dǎo)激勵(lì)市場(chǎng)活力,引致創(chuàng)新發(fā)展。政府要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,制定出符合“兩種融合”的內(nèi)在規(guī)律變量關(guān)系的政策。二是國(guó)家制定專門的政府采購(gòu)法案保障軍民信息化工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。三是政府針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新建立統(tǒng)一的技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目合同管理和補(bǔ)償機(jī)制。四是政府部門努力營(yíng)造技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品商業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境,資助企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新,以此滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
來源:軍民智融 作者:陳建華
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