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　　通過2017年全國兩會上李克強總理的政府工作報告，分析一下2017年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大趨勢。

 

　　趨勢1：文化產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)新動能

 

　　2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

 

　　從這些目標(biāo)可以看出，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長仍然低迷，我國發(fā)展還處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低，就業(yè)預(yù)期目標(biāo)不降反增。特別是要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，這意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步壓縮和轉(zhuǎn)型。綜合考慮這些因素，就有一個突出的信號：拉動就業(yè)多、資源和能耗少的產(chǎn)業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展，而文化產(chǎn)業(yè)不是依賴由物質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境等自生性資源，而是依靠知識、技術(shù)、智力、靈感等再生性資源，這類資源來源于人的創(chuàng)造力、技能、才華等非物質(zhì)因素去創(chuàng)造財富，它可以通過教育、培訓(xùn)和社會環(huán)境的激發(fā)來創(chuàng)造和再生的，正是無污染、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)亟需要培育壯大的新動能。

 

　　與此同時，文化產(chǎn)業(yè)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著很強的關(guān)聯(lián)性和滲透性，直接與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以用全面實施《中國制造2025》相關(guān)，通過與其他產(chǎn)業(yè)的融合，把文化理念滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、品牌和經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，既擴(kuò)大就業(yè)，又通過增加文化含量和文化品位改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念價值和經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也是要重點要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有這樣發(fā)展的大背景，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動作為、加快創(chuàng)新發(fā)展，在培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平方面做出更大貢獻(xiàn)。

 

　　趨勢2：擴(kuò)大有效文化消費

 

　　2016年消費在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。2017年又提出“適度擴(kuò)大總需求并提高有效性”，就是要“擴(kuò)消費”，既是為了穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，同時也為了提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，與全面建成小康社會要求相銜接。

 

　　我國內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)內(nèi)需既有必要也有可能，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點。要圍繞改善民生來擴(kuò)大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。文化消費能堪當(dāng)重任，既滿足群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從單純追求“以物為本”的國內(nèi)生產(chǎn)總值向以“人為本”的國民幸福總值轉(zhuǎn)變，切實“惠民生”。此外，強調(diào)文化消費的有效性，還能倒逼文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，開拓藝術(shù)型、知識型、體驗型、休閑型的新的經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)社會資源逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

 

　　李克強總理在政府工作報告中首次提到了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“全域旅游”，6次直接提及“旅游”，符合居民消費升級的需求。2016年國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新的提高，2017年提出將“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”“加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作”等。

 

　　趨勢3：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)乘勢而上

 

　　數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國家要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要做大做強的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　政府工作報告提出，2017年將支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這些措施，將為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　中國網(wǎng)民規(guī)模超過7.1億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，手機網(wǎng)民達(dá)到了6.56億人，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用均保持了高速增長。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、跨界融合與科技創(chuàng)新成為時代趨勢的背景下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以極大促進(jìn)，并不斷催生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與百姓生活越來越密切，已經(jīng)成為目前群眾文化消費的主產(chǎn)品。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)不僅有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更重要的是使中華文化的表達(dá)和弘揚有了更強大的技術(shù)裝備優(yōu)勢。

 

　　趨勢4：中小文化企業(yè)加快發(fā)展

 

　　2016年大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發(fā)展新天地。2017年中小企業(yè)還會“鋪天蓋地”，中小文化企業(yè)也將加快發(fā)展。

 

　　李克強總理在政府工作中提到，過去的一年，多措并舉降成本，優(yōu)化了中小企業(yè)的生存環(huán)境：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，文化部門下一步要爭取讓創(chuàng)意類中小企業(yè)也能享受到同樣的政策，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

 

　　2017年持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)，中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大，也將激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造力。

 

　　趨勢5：補足文化建設(shè)短板

 

　　政府報告中提出，針對長期以來對文化的投入不足、欠賬多的問題，要加大補短板力度，既要用好各類型的財政投入和政府投資，更要有效引導(dǎo)社會資本投入文化領(lǐng)域，形成文化“大眾消費”、“大眾投入”。

 

　　政府工作報告中提出2017年要“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。大力推動全民閱讀，加強科學(xué)普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。推動中國文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

 

　　趨勢6：文化貿(mào)易揚帆出海

 

　　文化貿(mào)易要順應(yīng)2017年促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好的大勢，用好外貿(mào)政府，推動中華文化“走出去”。政府工作報告中指出，2017年將落實和完善進(jìn)出口政策，推動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，對成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。用好即將設(shè)立的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。

 

　　扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

 

　　趨勢7：加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

 

　　政府工作報告中，明確提出2017年要加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯必糾。

 

　　完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。文化企業(yè)也應(yīng)加大科技創(chuàng)新，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級。

 

　　趨勢8：文化產(chǎn)業(yè)更要注重“工匠精神”

 

　　政府工作報告中指出“實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。”文化產(chǎn)業(yè)要在做強實體經(jīng)濟(jì)，強身健體，要全面提升質(zhì)量水平。2017年，政府將廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。這些要求，也應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

 

　　趨勢9：文化治理上新臺階

 

　　政府工作報告中提出，在文化方面，2017年特別要勇于進(jìn)行體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)文化文物單位內(nèi)部活力，與社會力量深度合作，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，使文化資源“活起來”。

 

　　政府工作報告中提出，2017年要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進(jìn)。全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。

 

　　深化商事制度改革，實行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。相信這些政府職能的轉(zhuǎn)變，必將提高文化治理能力。

 

　　更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。深入落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

 

　　趨勢10：文化產(chǎn)業(yè)要真抓實干

 

　　李克強總理堅信地說：必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求。這是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口。

 

　　中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創(chuàng)新業(yè)績還得靠實干。各級政府及其工作人員要干字當(dāng)頭，真抓實干、埋頭苦干、結(jié)合實際創(chuàng)造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。具體到文化產(chǎn)業(yè)，既要研究文化資產(chǎn)特性、文化企業(yè)經(jīng)營規(guī)律與宏觀經(jīng)濟(jì)運行的協(xié)調(diào);既要用好各類型的促進(jìn)政策，也要找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力;既要強調(diào)市場的統(tǒng)一性、公平性，也要考慮文化“特殊性”。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對重點任務(wù)，要鉚緊各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。

 

　　來源：天賦集團(tuán)