12月21日，國務院常務會議通過“十三五”衛生與健康規劃(下稱“規劃”)，部署今后五年深化醫藥衛生體制改革工作。“規劃”明確了五大方向的主要任務，包括加強重大疾病防控、加快創新藥審批以及發展健康產業等。

　　中國社會保障學會副會長、中山大學國家治理研究院副院長申曙光教授接受記者采訪時表示：“‘規劃’試圖通過突破一些重點和難點，深化醫藥衛生體制改革，并開始發力于健康管理，推進健康中國建設。既提出了下一階段我國醫療服務業發展的基本目標，也為醫藥健康產業發展指明了新的方向。”

　　具體來看，“規劃”中明確的主要任務包括：首先，加強重大疾病防治，開展高血壓、糖尿病、腦卒中風等慢性病高危人群風險評估和重點癌種早診早治;強化重大傳染病、精神疾病、地方病和職業病防治，實施擴大國家免疫規劃;加快培養兒科、精神、老年醫學、護理等領域緊缺人才。第二，重點加強基層和臨床服務能力，推動醫療服務重心下移和診療資源下沉，提高老年人、殘疾人、流動人口、貧困戶等重點人群健康服務水平。第三，加快創新藥和臨床急需品種審批上市，積極推動中醫藥傳承創新發展，促進“互聯網+醫療”在更大范圍的應用，完善分級診療制度。第四，適應實施全面“二孩”政策的新需求，合理配置婦幼保健、教育、社保等公共服務資源。第五，加快發展健康產業，支持社會力量以多種形式參與健康服務，推動醫療、養老、旅游等深度融合，增加醫養資源有效供給。

　　在“十三五”衛生與健康規劃的基礎上，本次國務院常務會議還確定了“十三五”期間深化醫改的重點任務，主要也包括五大方面：一是以基層首診為導向，在居民自愿前提下大力推廣家庭醫生簽約服務;明年在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點。二是明年在各級各類公立醫院全面推開綜合改革，建立縱向醫聯體、醫共體，降低藥品、醫用耗材、檢查檢驗的價格，控制醫療費用不合理增長;合理提高診療、手術、康復、護理、中醫等體現技術勞務價值的項目價格，調動醫務人員積極性。三是健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，全面推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革，明年基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算，更好發揮大病保險等制度的托底保障作用。四是健全藥品供應保障體系，扶持低價藥、“孤兒藥”、兒童用藥等生產;加快推動醫院門診患者憑處方到零售藥店購藥。五是創新綜合監管，放寬社會力量舉辦醫療機構的準入要求，加強事中事后監管。

　　對于上述發展“規劃”和改革任務，申曙光教授向記者解析了背后的深意：“強調慢性病管理，體現了預防為先的方略;強調分級診療，則是注重醫療資源的合理配置與使用;強調醫保支付方式改革，是意在控制醫療費用;強調藥品體制改革，以及對社會辦醫的綜合監管，則分別體現了國家對滿足群眾基本用藥需求，對醫療資源的開發利用的高度重視。”

圖片來源：找項目網