中共北京市委宣傳部副部長余俊生從七方面把《北京市“十三五”時期文化創意產業發展規劃》的重點做了一個介紹

從2006年北京市在全國首先提出發展文化創意產業以來，北京市文創產業一直保持高速增長并逐漸成為國民經濟支柱型產業，僅次于金融業。“十二五”期間，北京市文化創意產業主動調結構、轉方式、穩增長，有效克服了經濟下行壓力，產業支柱地位更加穩固。產業增加值從2010年的1697.7億元增加到2015年的3072.3億元，年均增長12.6　%，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全國首位。

 

“十三五”時期是首都在新常態下加快落實“四個中心”戰略定位，著力建設國際一流和諧宜居之都的重要時期，我市文創產業發展必將面臨更多的挑戰和更大的機遇。挑戰方面，從發展環境看，世界經濟形勢復雜嚴峻，國內經濟處于新常態，整體經濟增速放緩，下行壓力增大給文化創意產業穩定增長帶來較大影響，這在與實體經濟聯系較緊密的廣告、會展、設計等業態方面表現的非常明顯。從產業自身看，產業發展進入增速換擋期，從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，這是近年來我市文化創意產業運行的總體趨勢，傳統增長動力乏力，新的增長點尚未定型，演出、出版、電視等業態轉型升級壓力仍比較大，一定程度上制約了產業發展，但是，我們業面臨很多難得的機遇。

 

一是中央經濟工作會議立足經濟發展新常態的判斷，提出加大結構性改革力度，推動供給側改革，轉移、淘汰過剩產能，提高供給體系質量和效率，培育新的增長點，必將更加關注和支持新的經濟增長領域，文化創意產業在這個時期應該算是新的增長領域，發展的機遇還是很好。

 

二是首都經濟發展進入新常態，展望新的發展周期，有序疏解非首都功能，推動城市發展從外延擴張向內涵增長轉變，首都經濟結構由三次產業調整的“量變”進入內部結構深度調整的“質變”階段，在保持平穩增長中，首都經濟將邁向形態更高級、分工更細化、結構更合理的發展階段，為文化創意產業發展拓展了新的戰略空間。大家也應該能意識到，原來的有一些功能要疏解，疏解完以后它們這些空間用來做什么，可能對于文化創意產業來講是最合適的，它是綠色、高效、低碳，而且效益又很好。

 

三是新技術和信息技術的廣泛應用特別是與傳統產業的深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、商業模式和增長空間，為北京搶占科技創新制高點提供了機遇。“文化+”、“互聯網+”給產業增長帶來新的動力，云計算、大數據、4G網絡等新技術廣泛應用，眾籌、眾包、在線直播等新模式不斷顯現，文化領域創新創業加速，新設企業數量保持高位增長，將為產業穩步增長提供持久動力。

 

四是京津冀協同發展上升為國家戰略，推動京津冀協同發展，既有利于北京在更大的空間范圍內破解城市發展難題，也有利于文創產業拓展新的發展空間。三地文創產業發展優勢互補，將進一步拉伸產業鏈條，提升三地文創產業發展質量。因為京津冀各省市都有自身的優勢，在優勢互補方面，對我們文化創意產業的發展應該說提供了更廣闊的空間。

 

在看到成績和機遇的同時，也要看到北京文化創意產業與全國文化中心地位和自身資源優勢相比，還有很大的差距。各種資源要素的整合利用程度還不高，國有文化骨干企業還不強、市場影響力還不大，文化產品原創能力還有待提升，文創企業融資依然面臨較大困難，產業園區的集約化、差異化還有待強化，文化與相關產業的融合創新還需加強。

 

今年7月初，市委宣傳部、市發展和改革委聯合發布了《北京市“十三五”時期文化創意產業發展規劃》，對未來五年我市文創產業的發展思路和發展重點做了全面部署，下面，我結合《規劃》內容向大家做簡要介紹。

 

一是優化文創產業發展布局。“十二五”時期，北京市文化創意產業進一步向優勢區縣集中，城區的區位優勢、政策優勢、產業配套協調優勢等得到更好的發揮，東城、西城、海淀、朝陽成為文化創意產業的主要承載區域。但集約發展還需向均衡發展實現跨越。文化創意產業未來的發展布局應充分認識文化創意產業集約化發展的特征及趨勢，突出布局重點，重點推動核心城區、產業功能性區域的集約化及推進京津冀協同發展。《規劃》提出，根據各區資源稟賦和比較優勢，形成各區梯次演進，有序銜接的發展格局。例如，朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區著力發揮文化科技資源優勢，重點發展軟件信息服務業、文化傳媒業、動漫網游等以“互聯網+”為特征的高精尖產業形態。大興區(亦莊)充分利用首都新機場帶動輻射效應，重點推進設計服務、新媒體等產業發展。

 

二是嚴格執行產業指導目錄。今年5月，為貫徹落實京津冀協同發展重大戰略，推動非首都功能疏解，市委宣傳部制定發布了全國首個省級文創產業指導目錄-《北京市文化創意產業發展指導目錄(2016年版)》，這個在6月份的時候也專門作了發布。按鼓勵、限制、禁止三個業態，加強對產業發展的科學調控和引導。《規劃》提出，要嚴格執行《北京市文化創意產業發展指導目錄》，大力推進產業資源優化整合與引導疏解。加快文化創意產業結構優化、業態創新，大力發展高產出、高附加、高輻射的新型業態，突出市場精準化、產品精品化、服務精細化，推動形成發展速度與質量、發展規模與效益相統一的“高精尖”文化創意產業體系。

 

三是加強市級文創產業園區建設。文化創意產業園區是產業發展的重要載體，促進文化創意產業規模化、集約化、專業化發展，必須下大力氣提升全市文化創意產業園區的發展水平。從2006年認定第一批文化創意產業集聚區開始十年來，北京市認定的文化創意產業集聚區或園區有30家。各區縣自己認定的園區就更多了。同時，在整體經濟步入新常態的形勢下，北京文化創意產業正邁入質量效益型發展的新階段，產業發展從追求規模擴張向注重提質增效轉變，園區整體水平不高、發展不平衡的問題逐漸顯露。《規劃》提出優化產業園區發展模式，立足文化創意產業質量效益型發展新階段，認定并建設一批產業特色鮮明、產業鏈協作良好、服務體系完善、管理運營規范、運營效益明顯、示范帶動作用較強的市級文化創意產業示范園區，實現典型引路、高端示范，進一步提升文化創意產業發展質量和內涵。我們去年在全市范圍內認定了4家市級文化創意產業示范園區，像萊錦，像德勝門的出版科技園，像大興區的星光，像海淀清華的科技園，所以今年要在規范性管理，政策性創新，和服務企業方面對一些好的園區還要進一步做認定，提升園區服務質量，擴大示范園區的數量。

 

四是促進“互聯網+”文化創意新業態發展。未來世界是互聯網的世界，能否利用好互聯網，產生化學效應，是促進文創產業發展的關鍵。“十三五”時期，我們要利用互聯網打造文化創意生態系統，整合創意、硬件、軟件、資本等要素，實現文化生產力的提速換擋。利用互聯網整合提升文化創意產業平臺經濟，引導移動支付、個性化定制等新的消費潮流。鼓勵眾籌等模式的創新，支撐藝術創作、影視制作等傳統文化創意產業發展。鼓勵發展大數據等精準服務類文化創意產業，通過數字化平臺為企業和用戶提供精準信息服務，提升智慧服務的能力和水平。依托互聯網，采用授權代理、獨立運營、聯合運營等形式，把在地研發和跨境服務結合起來，推動對外文化貿易創新發展。

 

五是深化文化體制改革。改革是產業發展的源動力。北京市文化體制改革一直走在全國的前列，但也不能掉以輕心，好改的都改了，難啃的硬骨頭還在等著我們。所以，“十三五”時期還要進一步深化改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制。探索建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的管理模式，推動實現管人管事管資產管導向相統一。按照分類監管的要求，完善監管專項制度，以管控資本投向、優化資本結構、規范資本運作、提高資本使用效率和效益為重點，形成國有文化資產監管制度體系。完善國有文化企業黨委領導與法人治理相結合的管理體制，健全文化企業社會效益優先，社會效益與經濟效益相統一的綜合考核體系。探索公益性事業單位管理模式，開展事業單位法人治理結構試點，推動文化事業單位形成良好運行機制。

 

六是完善文化市場體系。北京文化要素資源薈萃，文化消費潛力巨大，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，提升產業要素的有效供給能力，必須加快建立統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，加速形成人才、資本、版權等各類要素高效配置、競相涌流的生動局面，吸引高精尖文化企業和人才到北京創業創新。為此，《規劃》提出，一是加強重點企業的培育。在做優做強國有骨干企業同時，重點支持民營領軍文化企業進一步壯大，研究制定小微文化企業孵化培育計劃，扶持發展一批小微文化市場主體，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展態勢。二是鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展，繼續完善投融資服務體系建設，從企業注冊、場地租賃、創業指導、技術研發和金融支持等方面提供服務。三是繼續扶持小微企業發展，研究制定小微文化企業孵化培育計劃，為中小微文化企業發展提供低成本、便利化、全要素的綜合服務。

 

七是增強文化消費帶動力。提振文化消費是帶動全市經濟增長及轉變發展方式的有效途經。刺激與擴大文化消費，將豐富居民消費的層次，促進消費結構的提升，進而釋放消費潛能，拉動內需增長。從北京文化消費的潛力來看，北京居民收入仍會保持穩定的增長，文化消費意愿將隨著供給的規模化、消費的便利化、手段的多樣化、內容的個性化等因素的刺激進一步提升，“十三五”時期首都文化消費潛力巨大，亟待釋放。針對北京文化消費的趨勢和特點，促進北京文化消費必須把握好以下四個方面的著力點。一是豐富文化消費內容，二是推動文化消費升級，三是推動消費模式創新，四是加大基本文化消費補貼。我們這幾天正在搞的北京市文化消費季，也是增強文化消費帶動力一個非常重要的舉措，應該是從9月份-11月份是一個季度的時間，通過一些活動，通過一些資源的整合，通過一些消費品質的提升，來提升整個北京市文化消費的能力和層次。這也是未來五年，我們要重點做的一項工作。

 

在京津冀協同發展的層面，我們這個文化創意產業的發展規劃是怎么布局的?

 

余俊生指出：京津冀協同發展現在已經上升為國家戰略，從北京市這塊來講，應該說我們響應中央的號召，貫徹和落實京津冀協同發展，體現在我們文化創意產業這方面也是在文創產業“十三五”規劃里面，說的是非常清晰，非常明確。

 

我們都知道，京津冀地區文化創意產業還是有很高的關聯度，而且整體的帶動能力和增長速度，都有非常明顯的特征。在區域經濟的交流與合作中，也發揮著非常重要的作用。從三地文化產業的資源條件，優勢領域和優勢環節來看，因為北京算是京津冀文化產業發展的龍頭，在文化藝術、新聞出版、廣播影視和文化旅游資源及品牌優勢方面非常顯著，新興文化產業發達，文化創意人才等要素資源也非常豐富，占據內容制作及展示傳播等高端環節，能對周邊區域形成巨大的輻射作用，帶動刺激文化中心發展。這是我說的北京，因為它作為全國的文化中心，它的一種文化要素，文化資源，文化市場，文化品位，都還是非常突出。

 

對天津來講，它有天然的環渤海地理環境的優勢，也是該地區經貿往來和對外開放的腹地，并且具有深厚獨特的津派文化底蘊。天津特色的文化藝術產業，軟件互聯網，廣告會展等產業優勢也非常明顯。產業環節集中在特色的領域的內容創意，制作，發行展示等方面，天津也有它的優勢。

 

河北省作為一個有著悠久歷史文化內涵的大省，存在著極大的具有地方特色的文化資源，而且這些年來，也形成了出版印刷發行業，文化旅游業，文化產品生產及銷售業等行業為主導的特色文化產業。產業環節集中在生產復制，文化消費等中間環節。

 

綜合三個省市文化產業發展資源條件，產業分工，重點領域的分析，京津冀三地文化產業已經初步形成了產業分工的梯次，資源互補性較強，市場腹地空間較大，在京津冀協同發展的背景下，三地文化產業具有協同發展的基礎，各自有各自的優勢，各自有各自不同的發展空間，互補性還是很強的。

 

下一步，北京市應該充分發揮自身優勢，立足三地的比較優勢，以優化區域分工和產業布局為重點，重構文化創意產業鏈條，推進要素資源的多項流動，推動文化消費市場的一體化進程，理順體制機制，完善促進政策，搭建共建共享的產業促進平臺，推進區域文化產業融合和資源共享，實現三地的優勢互補，良性互動，協同發展。像我們這幾天正在搞的這個“圖書節”，我們新聞出版廣電局跟河北有一些專門的合作，包括在承德有分會場，實際上我們應該說北京作為龍頭，還是要有這種主動性，在京津冀協同發展這方面，你要有這種主動性。有時候可能一件事情，你說非要讓天津或者是河北主動來找你，這個有時候反而不好。北京作為文化中心，作為首都，作為京津冀協同發展的龍頭，要有這種擔當意識，要有這種主動性，好多工作要大家一起來做，這樣可能協同發展的效應就能更好一些。

 

在動漫游戲產業發展方面，“十三五”期間有什么樣的布局，具體有哪些措施來保障實現?

 

北京市文化局副局長關宇：動漫游戲是新興產業，也是當代最有文化影響的文化產品。在“十二五”期間，應該說動漫網絡游戲行業的發展用“迅猛”二字來概括，基本上發展速度保持在20%-30%的年增長速度。去年產值是455億元，這個產值在全國占了三分之一。這個產值也超過了全國的電影票房，出口也是在全國居于首位這樣一個情況。

 

這些年，動漫網絡游戲產業有一些發展的特點，它的消費群體是非常大的。主要是以青年群體和城市白領為主的這樣一個。我們有企業有一個統計，說北京每天有一千萬人坐地鐵，大概有八百萬人用智能手機，他們平均坐地鐵的時間可能是52分鐘，這是平均時間。在這個時間段里，玩游戲的時間占到了43%。這是說藝術的這種形式是有廣泛的群體。這是一個。

 

另外一個，它也是創新最快的行業之一。這些年，行業主動的求新求變，緊隨市場需求。2013年是手機游戲的元年，2014年是成為IP(文化內容)的元年，2015年叫虛擬現實這樣的一個技術在網絡游戲中應用的虛擬現實元年。這些年在不斷求新求變，用我們企業老總的話說：經歷了風云變化，唯一不變的是變化。

 

第三個特點，不斷的在跨領域，跨界融合。只要有好的文化內容或者是IP，整個一條產業鏈條就會形成，從游戲、到動漫、到影視、到文學、到讀書等等。不斷地要影游聯動，以內容為核心的泛娛樂化已經成為行業的趨勢，游戲、動漫、影視、文化共生共贏的生態已經形成。

 

第四個特點，大量的資本涌入。像百度、360、小米這些渠道商收購參股業務合作的方式來滲透到動漫游戲的全產業鏈。2015年新三板掛牌增加到22家，比前兩年增長了2.5倍。

 

第五個特點，產品覆蓋全球。我們的出口由日韓到東南亞，到歐洲、北美、南美，已經向全球拓展，形成了國際的營銷模式。僅完美世界一家產品就覆蓋了一百多個國家和地區，海外收入達到了十個多億這樣的情況。

 

第六個特點，動畫電影成為整個市場的爆點。像《大圣歸來》等一批新影片成為行業的爆點或者是我們叫拐點。

 

“十三五”期間，我們工作的措施有這么一些。隨著競爭加劇，我們市場產品的質量會是越來越成為企業的生命力和源泉。如果說在競爭越來越激烈的情況下，創意匱乏，產品雷同，它獲取用戶將會非常困難。所以我們“十三五”期間，更多的工作是扶持精品，扶持原創。我們將鼓勵精品創作，鼓勵優質原創內容的創作，利用國家的動漫精品工程，動漫品牌建設保護計劃，動漫扶持計劃，原創動漫形象獎勵扶持等政策，和這些國家級的支持的這些工程，這些項目，來促進、來扶持優秀動漫網絡游戲作品的創作生產，使北京成為全國的動漫網絡游戲的研發的這樣一個中心，原創和研發中心。這是一個。

 

另外一個，動漫網絡游戲發展的技術是非常重要的，所以我們下一步也會支持核心技術的研發。因為它是和科技高度融合的產品，產品的研發，市場的開拓，完全依托于技術的革新和突破。像新技術、新設備，包括一些新的裝備應用，還有像VR技術、AR技術，虛擬現實和增強現實的成熟和應用，整個行業會帶來新的變革，我們將利用國家科技提升的這個創新工程，利用我們北京市的一些政策，利用我們北京市的一些資源，來促進技術的創新，支持整個行業，對行業有推動作用的共性技術的研發，積極開展動漫企業的認定，為企業爭取優惠政策。這是第二點。

 

第三點，鼓勵行業融合發展，推動整個行業轉型升級。鼓勵企業以優質的IP內容為核心，跨領域，跨平臺布局，形成以優質的內容為核心的文學、游戲、影視、動漫、舞臺劇等全產業鏈，貫通資本、內容制作、宣傳推廣、發行營銷、相關衍生品的開發，不斷催生新的業態，不斷拓展新的發展空間。同時，也用推動行業轉型升級來提高產品和服務的供給質量和效率，形成本市經濟發展新的增長點，為穩增長促改革，調結構，惠民生作出貢獻。

 

第四，注重高端平臺建設。不斷強調聚合功能，成為動漫游戲行業產品推介的平臺，科技展示的平臺，信息交匯的平臺，產權交易的平臺和影迷互動平臺。今年第五屆動漫北京活動在9月15日-17日在國家會議中心舉辦，展會面積2.2萬平方米，將會有更豐富的內容和更好玩的一些形式出現，歡迎大家屆時光臨。

 

第五，加強動漫游戲高端人才培養。我們會和人力社保局合作，在全國率先開展動漫游戲行業職稱評定工作。過去他們是納入不了這個職稱評定的。動畫、漫畫、電子游戲22個專業將納入職稱評定范圍，此外提供人才評價服務，開展動漫游戲企業高端人才培養，組織動漫編導、制片人，新媒體動漫，游戲運營，行業政策，行業技術，投融資等方面的培訓，培養行業稀缺的人才。

 

第六，打造京津冀動漫游戲產業協同發展的平臺。按我們部長剛才的指示，我們下一步會在產業發展中，充分利用北京的高端服務和融合，我們很多企業都有這樣的高端服務融合的平臺。比如說這些平臺有技術原創內容的平臺，有技術的平臺，有產品交易的平臺，還有走出去的平臺，我們要用這些平臺來輻射京津冀地區。通過這些平臺來統籌京津冀區域內的資源，實現三地資源優化配置，讓三地企業的項目都流動起來，貫穿產業鏈，推動區域協同發展，更好的發揮在全國的動漫產業中的引領作用。

 

第七，支持網絡游戲產品走出去。我們鼓勵企業通過投資并購的形式，開拓海外市場。利用海外的資源人才，用國際化的形式和中國化的內容有機結合，讓我們中國民族網絡游戲占據海外網絡游戲市場，讓我們中國成為新興的游戲大國，全世界的游戲大國。

 

十三五”時期，如何適應互聯網+的發展趨勢來推動廣播影視行業發展?

 

北京市新聞出版廣電局副局長王野霏：“十三五”期間是首都廣播影視行業全面實施“+互聯網”戰略的關鍵五年。北京的廣播影視行業提出通過“+互聯網”實現技術、內容、業務、性能、功能等方面的轉型升級。積極拓展發展空間，擴大發展規模，以產品創新，業態創新，技術創新，模式創新，市場創新，管理創新等手段，構建廣播影視產業新體系，全面提升傳播力、影響力和競爭力。鞏固主導地位，積極發展網絡新業，使廣電網絡兼具宣傳文化和信息服務功能，更好的發揮廣電網絡作為國家重要基礎信息網絡的作用。重點有三個方面。

 

一是要加快推進廣電網絡的雙向化，寬帶化建設，大力提升廣電網絡的業務承載能力，更好的滿足用戶收看節目等方面需求。

 

二是加快推進網絡互聯互通平臺建設，著力構建內容+平臺+渠道+終端的完整產業鏈。

 

三是要加快網絡業務開發，以視聽業務為核心，在保證提供好的基本廣播電視節目的同時，積極發展高清電視，超高清電視，3D電視，互聯網電視等新業務，新業態。

 

我們如何扶持和發展藝術品的交易，具體的舉措有哪些?

 

北京市文物局副局長于平：我們知道北京文物藝術品交易行業，或者是文物藝術品交易產業，應該說目前不僅在全國，應該同行業里邊最集中，可以說是核心城市。同時文物藝術品的交易業態，在全球文物藝術品交易中心的這些主要城市當中，北京的文物藝術品交易產業也具有深刻而廣泛的影響力。這周中國拍賣協會有一個關于2015年中國文物藝術品交易行業的數據分析發布，在那個發布上，它對2015年全國的文物藝術品交易產業排列了10個排序的城市，北京列為首位。同時，它評出了全國10個最有影響力的文物藝術品企業品牌，其中相當一部分是北京的企業。因為我這個數字記得不太準，可以下來查，我印象至少不少于5家到6家是北京的企業。

 

“十三五”期間，北京文物藝術品產業發展，應該說我們的目標還是要鞏固北京作為世界中國文物藝術品交易中心的地位，這樣一個文物藝術品交易的龍頭地位。同時加大扶持龍頭企業做強做大，引領市場健康有序發展。這是“十三五”總體對北京文物藝術品市場發展是這樣一個目標。

 

具體來說，我們一方面要增強文物藝術品的市場活力，在完善政策法規的基礎上，我們更多的要發揮市場的主導作用，要在全國率先，應該說這個已經啟動了，就是我們在全國率先取消了文物藝術品拍賣企業一二三類的分類管理，這個應該說我們更多的是要激活企業經營活力，來進一步增強文物藝術品經營市場的活力，建成規范化的多層次，多樣化的，分眾化的文物藝術品交易體系。在政策方面，給以扶持、引領。

 

通過創新服務和優化經營服務的理念，在行業中，我們要積極的來通過龍頭企業的帶頭示范作用，來推動整個北京地區文物藝術品交易市場，要整體做強做大。同時，我們還是要拓展在文物藝術品中小拍賣企業里，鼓勵他們拓展經營門類和利用互聯網技術提升或者是提供便捷的交易方式，使這樣一些中小企業更多的能夠面向市場，面向大眾，使他們的企業經營，也應該更加做到做精、做專、做出特色。我們一方面要鼓勵龍頭企業，像保利、瀚海這樣一些，同時要鼓勵北京的文物藝術品市場，所以我們也鼓勵中小拍賣企業做精、做細、做出特色，進一步來豐富文物藝術品交易的形式。這是相對企業鼓勵來做的。

 

另外一方面，在“十三五”期間，還要特別突出地去發揮行業組織的作用。這是包括中國拍賣協會，也包括北京拍賣協會這樣一些行業組織。通過行業組織去積極發揮作用，我們在“十三五”期間，比如現在確定了一個開展對世界主要國家和地區文物藝術品進出境管理及稅率調研工作，也是要了解文物藝術品產業，世界各國對藝術品交易關稅包括稅率的一些政策方面的調研，來研究扶持中國，特別是我們北京怎么樣來扶持企業能夠爭取得到在稅收匯率方面的一些政策。所以我們“十三五”期間，有一個很明確的調研課題，就把這個列在這兒。

 

同時，我們也要依托行業協會，更多的來開展拍賣企業行業標準的擴大達標。也就是行業標準，拍賣協會不斷在完善推出一系列達標的標準。我們鼓勵在京企業盡可能多的爭取實現行業達標企業。這樣的工作也更多的是依托協會和政府共同來做。

 

通過這樣一些工作，更多的還是做到支持引領推動文物市場，以誠信體系建設為重點，加強文物市場的自我約束和自我管理，不斷提高經營管理的水平和國際競爭的能力。

 

總之，在“十三五”期間，北京市委市政府從政府部門要做好為企業，為產業做好服務，同時我們也要切實保障和促進北京文物藝術品市場全面協調和可持續發展。我們要實現提升藝術品產業交易，對北京文化創意產業的貢獻率上，要擴大它對北京文化創意產業的貢獻率。

 

在文化創意產業發展過程中，資本的力量越來越重要，北京在文化創意產業投融資體系建設方面有哪些舉措?

 

北京市國有文化資產監督管理辦公室副主任龍曉雯：北京市文化創意產業的發展實際上從2006年開始一直到現在，經歷了幾個階段。剛才部長已經說了，目前的增加值，包括生產總值占GDP在北京市服務業來說是支柱性產業。所以發展離不開金融的支持。我們說插上科技和金融的翅膀才能騰飛。

 

實際上文化創意產業發展經歷的階段，最初是以財政資金的支持為主來做投融資體系的發展。最初在市委宣傳部和文化體制改革領導小組的正確領導下，我們每年最初由財政支持5億作為我們文化創意產業發展的專項資金，同時市發改委還支持5億作為集聚區發展的專項資金。在這幾年的過程中，文化創意產業之所以高速發展，是離不開資金的支持，包括政策支持。

 

我們出臺了文化創意產業金融扶持政策，包括跟北京銀行設置了創意帶，支持中小企業發展。實際上中小企業占了將近70%以上，這里加大了對中小文化企業的支持。同時，包括政府搭臺，企業唱戲，最初我們跟北京產權交易所，包括項目對接，這里面達到政府和企業的這個，包括市委市政府的出臺政策，包括資金的支持，來扶持文化創意產業發展。這塊一個是政策出臺，一個是資金支持。資金支持，我們也是按市場化運作，最初是補貼，不斷的通過各種方式，通過代管貼息獎勵，“十二五”期間支持了大概一千二三百家的項目，包括我們的萊錦創業園，完美世界，798等創意產業和企業，現在已經成為世界級的企業。包括華江文化(音)在奧運會期間的北京禮物，包括形象設計都是它做的。所以我覺得前期，我們主要是市委市政府包括政策出臺扶持，同時我們財政資金的扶持起到了非常大的作用。這是基礎性的工作。

 

通過文化創意產業發展，包括投融資體系的進一步建立加強，我們在文資辦成立以后，搭建了一個非常重要的文化創意產業投融資的服務體系。這個體系包括一個平臺，指我們成立了北京文化投融資發展集團，注冊資本60億。在大的平臺下，多個支點的支撐，成立了將近6家到7家公司，一個是我們成立了文化創意產業投資基金，這是一個母基金。下設成立了十幾個子基金，分別為文化創意產業的不同的行業，比如說影視，成立了影視基金。比如說動漫成立了動漫基金，包括我們的設計，包括我們的旅游等等，在這里成立了十幾家子基金。第二個是成立了北京文化科技融資擔保公司，文化資產的擔保是非常困難的，所以在中小企業的擔保公司里面，設置了有針對性的政策，來對文化創意產業的中小企業進行擔保。第三個是成立了小額貸款股份有限公司，也是針對中小企業文化發展。第四個是成立了北京是文化科技融資租賃股份有限公司，主要是對文化企業的大項目，包括影視的設備購買，通過這個企業來購買，通過你們的公司來租用，同時成長以后，包括有票房以后再進行償還。第五個是文化創新工場投資公司，實際上就是孵化器，針對不同企業的不同成長階段，不同的孵化器，在初期的時候給中小企業以非常優惠的租金，提供非常的公共服務平臺，讓它在這里發展。當它發展到一定程度，我們再有這種非常針對性大一點高一點的這種政策，包括一些好一點條件的園區，把它擱置進去，通過資源整合，在這里得到更大的發展。第六個是成立了北京產權交易中心。文化創意產業的無形資產是通過產權交易所有的是掛牌交易，有的是股權投資等等方面，來在這個場所里進行公正公開公平的競爭。通過形成了投保貸服融的服務體系，通過文化經營企業的扶持，提供的是準公共文化產品，抓住了文創產業的關鍵環節，解決了文化創意產業的瓶頸問題，促進了文化創意產業的發展，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。同時我們還積極搭建政府、銀行和文化企業的合作平臺。文資辦先后與國開行，進出口銀行，工行、農行等13家簽訂了戰略合作協議，推動了銀行為北京市文化創意產業發展提供了將近千億元的融資授信，還為文化企業的上市重組等一攬子的金融服務。

 

“十三五”期間，根據《規劃》的要求，進一步加強投融資體系建設。一個是加強文化創意產業投融資體系的基礎環境建設，建立首都文化創意產業信用促進會，探索信用機制，將企業的信用等級與獲得天使投資，銀行信貸及政府支持政策直接掛鉤，通過信用激勵的方式引導企業規范化發展。

 

第二是加強中介機構的培育。完善文化資產的確權、評估，打下堅實的基礎。

 

第三是加強產品的開發。構建首都文創產業的投融資聯盟，充分發揮企業、行業協會的積極和專業優勢，以及文化金融活動的合作，推動首都文化創意產業的繁榮發展。

 

近年來港澳地區的文創產業也有非常大的發展，北京是否有意向與這些地區合作，促進京港澳三地的文創產業的發展?

 

余俊生：北京和港澳之間這幾年實際上在經濟發展，經濟合作上是非常密切的，包括大家都知道這兩年舉辦的京港交流會，也都是在推動北京和香港之間的交流與合作。那么對于文化創意產業來講，實際上我們這幾年舉辦的文博會，其實也經常邀請港澳的一些企業來這里參會，特別是從香港來講有很多資本優勢，在金融方面有很多創新的手段。那么北京也有它獨特的優勢。我覺得至少從兩方面來講，應該說需要加強。一個就是在文化創意產業的內容制作，資本推動，項目合作上，北京和香港和澳門要有大的合作和交流。第二個，實際上在推動北京的文化走出去這方面，發展文化貿易，推動文化產品的輸出，和文化服務的輸出這方面，北京也應該做的更好一些。我們前一階段和北京市商務委專門就這個問題進行溝通，怎么樣把我們好的文化產品，文化服務推廣到國外，也包括我們海外，像港澳臺地區，也是我們著力要推進的事情。我想主要是從這兩方面來講。當然，任何東西都還要發揮市場的決定性作用，包括文化創意產業發展，只要對企業來講，有利可圖，能賺到錢，我覺得這是它合作的前提和基礎。當然，文化創意產業有它的特殊性，我們要保持社會效益和經濟效益相統一。在這個基礎上，在這個前提下，北京與香港，與澳門，包括與臺灣地區的合作，都是我們積極推動的。

圖片來源：找項目網