日前，環(huán)境保護(hù)部、中央編辦正式函復(fù)河北省和重慶市人民政府，同意《河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》《重慶市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》備案，可以啟動(dòng)改革實(shí)施工作。要求河北省、重慶市按照《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，細(xì)化舉措，先行先試，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　這是省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)垂改)的又一重要成果，標(biāo)志著全國(guó)垂改試點(diǎn)工作正式步入實(shí)施階段。

　　據(jù)環(huán)境保護(hù)部垂改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部、中央編辦組織宣傳解讀，搞好工作對(duì)接，根據(jù)各省份特點(diǎn)、具體問(wèn)題和垂改推進(jìn)等實(shí)際情況，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)突破、分類(lèi)推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市高度重視，認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，一批省份積極性高，基礎(chǔ)好，正在按《意見(jiàn)》要求加快推進(jìn)垂改各項(xiàng)工作，并取得積極進(jìn)展。

　　河北省和重慶市垂改工作啟動(dòng)早，力度大，進(jìn)度快，是12個(gè)申請(qǐng)垂改試點(diǎn)省份中的先行者。一省一市均成立了省級(jí)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的垂改領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，把握改革方向;分管省領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，抓好組織實(shí)施;省級(jí)環(huán)保廳(局)、編辦等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、主動(dòng)作為、聯(lián)動(dòng)有力，抓好具體落實(shí)。同時(shí)，兩地與環(huán)境保護(hù)部、中央編辦多次對(duì)接協(xié)調(diào)、充分交流研討，不斷完善改革實(shí)施方案和政策措施。經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)和數(shù)次修改完善后，形成了改革實(shí)施方案，分別通過(guò)河北省深改組、省政府常務(wù)會(huì)議和重慶市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議，方案總體成熟可行。11月初，河北省和重慶市人民政府分別就垂改實(shí)施方案向環(huán)境保護(hù)部和中央編辦申請(qǐng)備案。

　　據(jù)了解，河北省和重慶市方案落實(shí)了《意見(jiàn)》要求，符合改革方向和政策導(dǎo)向，改革實(shí)施方案均把落實(shí)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)責(zé)任作為首要問(wèn)題，配套建立健全責(zé)任清單，積極構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境監(jiān)察的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員制度，形成任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、追責(zé)嚴(yán)格的責(zé)任管理制度鏈條，從體制機(jī)制上保障環(huán)境監(jiān)察工作權(quán)威獨(dú)立有效開(kāi)展。在《意見(jiàn)》指導(dǎo)下，一省一市結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜安排改革措施，在市(地)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上收、環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、環(huán)保系統(tǒng)干部管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理體制建立、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)制完善、以環(huán)保大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息共享聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域跨流域環(huán)境治理等方面做了不少針對(duì)性、創(chuàng)新性安排。總體上看，一省一市方案為省和直轄市兩種不同行政體制架構(gòu)下的環(huán)保垂改做了有益的探索，對(duì)于其他省份具有較好的借鑒意義，在全國(guó)具有較好的標(biāo)桿和示范效應(yīng)。

　　環(huán)境保護(hù)部垂改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)部將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一省一市改革具體專(zhuān)項(xiàng)方案編制、政策完善、工作推進(jìn)等方面的指導(dǎo)銜接，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施盡快發(fā)揮效益。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部將進(jìn)一步加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，發(fā)揮典型示范作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全國(guó)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。

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