國(guó)家能源委員會(huì)被賦予的功能有所增加，趨向討論實(shí)際問(wèn)題的跡象明顯。

 

　　11月17日，相隔兩年后，2013年開(kāi)始的新一屆國(guó)家能源委員會(huì)再次出現(xiàn)在輿論視野。當(dāng)日，國(guó)家能源委員會(huì)審議并通過(guò)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

 

　　李克強(qiáng)就下一步能源改革和大勢(shì)發(fā)表了觀點(diǎn)。

 

　　國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家能源委員會(huì)主任李克強(qiáng)說(shuō)，能源戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際能源供求格局深刻調(diào)整、新一輪能源技術(shù)變革方興未艾的形勢(shì)，我國(guó)作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命和國(guó)際合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力補(bǔ)上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更好支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　李克強(qiáng)指出，能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù);也要拓增量，加快提升水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。

 

　　李克強(qiáng)說(shuō)，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制改革是推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托。要集中力量在可再生能源開(kāi)發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲(chǔ)能、微網(wǎng)技術(shù)上取得突破，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，搶占能源科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

 

　　深入推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和改革油氣礦權(quán)制度、理順電力輸配環(huán)節(jié)等，在深化能源國(guó)企改革的同時(shí)，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源領(lǐng)域。

 

　　完善鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展的機(jī)制和政策，理順能源價(jià)格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。

 

　　保障國(guó)家能源安全需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既要立足國(guó)內(nèi)，又要深化國(guó)際合作，形成多元穩(wěn)定的供給格局。要鞏固與傳統(tǒng)資源國(guó)家的互利合作，優(yōu)化能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)，抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能源裝備出口。積極參與全球能源治理，推動(dòng)國(guó)際能源秩序和治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

 

　　幾乎所有關(guān)于能源的政策和走向在這里都有反映。不過(guò)也沒(méi)多少新東西，值得注意的是能源發(fā)展規(guī)劃放到能源委員會(huì)討論。十二五能源發(fā)展規(guī)劃就沒(méi)有這樣的待遇。

 

　　2013年，本屆政府組建了新一屆能源委員會(huì)。2014年，召開(kāi)能源委員會(huì)首次會(huì)議。

 

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年能源委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。要適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2014年要按規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。

 

　　李克強(qiáng)在會(huì)上指出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體有序進(jìn)入能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。我們的能源裝備有基礎(chǔ)、有條件、性價(jià)比好，要積極創(chuàng)造體制條件，著力完善相關(guān)專業(yè)服務(wù)，努力形成各方合力，推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)裝備“走出去”。

 

　　2016年年中，根據(jù)新的官員人事變動(dòng)，國(guó)家能源委員會(huì)成員進(jìn)行調(diào)整，在反腐中落馬的官員被履新官員替代。2010年成立的上一屆能源委員會(huì)也在2011年進(jìn)行過(guò)同樣的調(diào)整。只是會(huì)議開(kāi)得少。

 

　　本屆國(guó)家能源委員會(huì)從2013年組建以來(lái)，已在2014年和2016年兩次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議。這比第一屆國(guó)家能源委員會(huì)在操作上有推進(jìn)。從討論話題看，也更貼合實(shí)踐問(wèn)題。

 

　　國(guó)家能源委員會(huì)最初在2008年機(jī)構(gòu)改革時(shí)開(kāi)始倡議設(shè)立。，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)。國(guó)家能源局也同時(shí)成立。

 

　　彼時(shí)提出國(guó)家能源委員會(huì)的職責(zé)是，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開(kāi)發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。

 

　　2010年，國(guó)家能源委員會(huì)成立。當(dāng)年4月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了首次會(huì)議。此后2011年國(guó)家能源委員會(huì)成員曾進(jìn)行調(diào)整。

 

　　1988年組建能源部，1993年撤銷(xiāo)，自此十多年間再?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門(mén)。2005年成立國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)“國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。

 

　　2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，業(yè)內(nèi)對(duì)成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個(gè)呼聲并未成為現(xiàn)實(shí)。2008年8月，國(guó)家能源局正式掛牌運(yùn)行。國(guó)家能源辦的職責(zé)劃歸到新成立的國(guó)家能源局。

 

　　2008年能源局成立，并沒(méi)能把中國(guó)的能源管理職能統(tǒng)一起來(lái)。2013年能源局重組只是涉及電監(jiān)會(huì)，也沒(méi)有統(tǒng)合能源管理職能。

 

　　官方6月24日公布的能源委員會(huì)的名單：

 

　　主任：李克強(qiáng)　　國(guó)務(wù)院總理

 

　　副主任：張高麗　　國(guó)務(wù)院副總理

 

　　委　員：

 

　　肖　捷　　國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)

 

　　劉　鶴　　中央財(cái)辦主任

 

　　王　毅　　外交部部長(zhǎng)

 

　　徐紹史　　發(fā)展改革委主任

 

　　萬(wàn)　鋼　　科技部部長(zhǎng)

 

　　苗　圩　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)

 

　　耿惠昌　　安全部部長(zhǎng)

 

　　樓繼偉　　財(cái)政部部長(zhǎng)

 

　　姜大明　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)

 

　　陳吉寧　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)

 

　　楊傳堂　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)

 

　　陳　雷　　水利部部長(zhǎng)

 

　　高虎城　　商務(wù)部部長(zhǎng)

 

　　潘功勝　　人民銀行副行長(zhǎng)

 

　　肖亞慶　　國(guó)資委主任

 

　　王　軍　　稅務(wù)總局局長(zhǎng)

 

　　楊煥寧　　安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)

 

　　尚福林　　銀監(jiān)會(huì)主席

 

　　王冠中　　中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長(zhǎng)

 

　　努爾·白克力　發(fā)展改革委副主任兼能源局局長(zhǎng)

 

　　值得注意的是，6月24日公布能源委員會(huì)調(diào)整至今，能源委員會(huì)名單中的成員已有變動(dòng)。原財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉，原安全部部長(zhǎng)耿惠昌，原交通部部長(zhǎng)楊傳堂都有職位變動(dòng)，被免去職務(wù)。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)肖捷出任財(cái)政部長(zhǎng)，陳文清出任安全部部長(zhǎng)，李小鵬接任交通部部長(zhǎng)。

 

　　官方至今還沒(méi)有更新能源委員會(huì)的名單，不過(guò)新進(jìn)官員可能會(huì)直接進(jìn)入能源委員會(huì)，調(diào)整是時(shí)間問(wèn)題。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)