編者按：
    春天是播種的季節(jié)。位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游的種業(yè)，是國家的戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，也是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。對于全球人口最多的農(nóng)業(yè)大國來講，做大做強民族種業(yè)的重要性不言而喻。

    面對跨國公司的全面進入，面對洋種子的激烈競爭，民族種業(yè)差距何在？如何通過體制機制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“育繁推一體化”的商業(yè)化育種體系？民族種業(yè)做大做強還面臨哪些困難？

    圍繞上述問題，“科技視野”版從今天起推出“創(chuàng)新體制機制 建設種業(yè)強國”系列報道，敬請關注。

    蛇年春節(jié)還沒過完，山西屯玉種業(yè)科技股份有限公司營銷總監(jiān)韓俊強就馬不停蹄地跑開了：在陜西、河南等玉米春播區(qū)，他一天跑幾個行政村，不厭其煩地向當?shù)剞r(nóng)民傳授玉米新品種京科968的栽培方法。

    雖然跑得腿酸腳疼，但他卻無意放慢腳步：“面對洋種子的激烈競爭，不抓緊不行?。?rdquo;

    這種“不抓緊不行”的緊迫感、危機感，近些年來一直籠罩著國內(nèi)種業(yè)界。從相關部門的政府官員到科研院所的育種專家，再到全國各地的種子公司，都已達成清醒的共識：跨國種業(yè)公司已經(jīng)全面進入，如果再不奮起直追、做大做強，民族種業(yè)就會發(fā)生更大面積的“失守”。

  跨國種業(yè)公司全面進入
  民族種業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀

    國內(nèi)種業(yè)界人士的危機感，來自真切的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。我國是人口最多的農(nóng)業(yè)大國，同時也是世界第二大種子需求國，2012年的種子市場價值超過600億元，并呈遞增之勢。自2001年實施《種子法》、國內(nèi)種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展業(yè)務、搶占市場，在帶來新品種、新技術(shù)和先進的經(jīng)營、服務理念的同時，也產(chǎn)生了不可忽視的擠出效應，民族種業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

    美國的孟山都、先鋒，瑞士的先正達，法國的利馬格蘭，德國的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10強在內(nèi)的外國種業(yè)公司陸續(xù)在華“跑馬圈地”；到2012年，已有25家外商投資的合資企業(yè)和獨資企業(yè)在華開展業(yè)務，經(jīng)營的品種從蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。

    據(jù)統(tǒng)計，我國目前約95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都是外國品種；外國玉米種子在我國市場的市場份額，已從2001年的0.13%，迅速擴大到2011年的11%，10年間擴大了80多倍……

    流失的，不僅是種子市場，更有種子的“種子”——人才。以甜菜為例，由于自己的種子沒有了市場，相關育種專家被迫轉(zhuǎn)行。“如果搞種子的人都沒了，還怎么與跨國公司競爭？長此以往，民族種業(yè)真的是很危險！”

    國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。專家們指出，不同于其他產(chǎn)業(yè)，種業(yè)是源頭性、基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如果種業(yè)失守，中國的糧食安全就無從談起。

  民族種業(yè)差距甚大
  表面上看是規(guī)模、實力，深層次原因是模式、機制

   與跨國公司相比，民族種業(yè)差距何在？

    “差距首先表現(xiàn)在規(guī)模和實力上。打個比方說，跨國公司如同航空母艦，國內(nèi)企業(yè)則像小帆船。”在種業(yè)界打拼了10多年的韓俊強說，兼并重組之后，我國目前的種子企業(yè)還有6296家，前10強所占的國內(nèi)市場份額不過15%，真正是“小、散、亂”；跨國公司則是量少個大，2011年孟山都一年的收入約占全球市場份額的19%。

    他告訴記者，國內(nèi)的種子企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但有研發(fā)能力的不過百來家；前50強每年的研發(fā)投入總計不足20億元人民幣，孟山都一年的研發(fā)投入就超過10億美元。

    “差距不僅表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模上，更體現(xiàn)在機制和模式上。”農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長廖西元指出，育種是種業(yè)的核心，我國目前的種子研發(fā)主要是以課題組為單位，是師傅帶徒弟式的小作坊。其中最關鍵的是“師傅”，一旦“師傅”離開，包括經(jīng)驗、技術(shù)甚至材料等關鍵資源就失傳了。同時，相同領域的眾多課題組幾乎都是各自為戰(zhàn)，之間很少交流，信息、成果很難共享，導致重復研究、育種效率低下。“品種選育是低概率事件，為能夠持續(xù)出好品種，必須有‘大規(guī)模’群體作保障、‘精確性’技術(shù)作支撐。要想從海量資料中尋找有用信息、從海量資源中尋找有利種質(zhì)、從海量組合中篩選優(yōu)良品種，必須構(gòu)建商業(yè)化育種‘大體系’作后盾。”

    “在我國科研資源主要集中在高校院所，大部分企業(yè)只是賣種子。” 廖西元分析說，“育繁推長期脫節(jié)的一個弊端，是絕大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)能力、缺少核心競爭力。” 
韓俊強認為，這也是我國的種子企業(yè)“長不大”的關鍵所在。“我國的水稻研發(fā)在世界上絕對一流，但卻沒有產(chǎn)生世界一流的水稻種子企業(yè)。”

    反觀國外的種業(yè)公司，采取的都是以企業(yè)為主導、育繁推一體的商業(yè)化育種模式。“商業(yè)化育種的基本特征是市場化導向、規(guī)模化研究、專業(yè)化分工、集約化運行。”廖西元說，這一模式使新品種的選育、繁殖、推廣環(huán)環(huán)相扣、有機銜接，既符合種業(yè)的客觀規(guī)律，又與市場經(jīng)濟相適應，使前期研發(fā)與后期推廣相互促進、共同提高，形成了高投入、高產(chǎn)出、高回報的良性循環(huán)，企業(yè)得以迅速擴張。“跨國種子企業(yè)建立的市場導向、專業(yè)分工、流水作業(yè)、標準操作  ‘制造品種’的大工廠，是一個能夠整合全球最新研發(fā)成果并能自我完善的研發(fā)體系，是其強大競爭力的保證。”小作坊和大工廠競爭，結(jié)果可想而知。

    “憑借高效的育種機制，國外種業(yè)公司具備了整合、利用全球資源和市場的能力，在育種、制種、銷售、服務等方面都遙遙領先。”韓俊強說，企業(yè)強種業(yè)才能強，如果國內(nèi)的種業(yè)公司大不起來、強不起來，就難以與國外同行同臺競技。

   民族種業(yè)奮起直追
  著力打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系

    要想把13億人的飯碗端在自己手里，就必須把種業(yè)握在自己手中！在黨中央的高度重視下，民族種業(yè)吹響了奮起直追、建設現(xiàn)代種業(yè)強國的集結(jié)號。

    2011年4月，國務院下發(fā)了種業(yè)界翹首以待的《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱“8號文件”）。“8號文件”根據(jù)“構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、‘育繁推一體化’的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系”的指導思想，明確了堅持自主創(chuàng)新、堅持企業(yè)主體地位、堅持產(chǎn)學研相結(jié)合、堅持扶優(yōu)扶強的“四個堅持”的基本原則，成為民族種業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

    2012年12月，國務院辦公廳印發(fā)了農(nóng)業(yè)部會同有關部門起草的落實“8號文件”的《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，繪制了民族種業(yè)中長期發(fā)展的清晰路線。

    與此同時，相關工作緊鑼密鼓地進行：國家發(fā)改委于2012年啟動了“生物育種和產(chǎn)業(yè)化”專項，投資3.36億元、扶持41家企業(yè)開展生物育種與產(chǎn)業(yè)化；財政部和國家稅務總局出臺了關于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，建立了總額15億元的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金；農(nóng)業(yè)部修訂了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，大幅提高了種子企業(yè)的準入門檻，有效推進了企業(yè)的兼并重組，種子企業(yè)數(shù)量已由《意見》出臺前的8700家減少到2012年底的6296家。

    “‘8號文件’出臺以來，確立了以企業(yè)為種業(yè)發(fā)展的主體，這是千載難逢的發(fā)展機遇。種業(yè)界更有信心了！只要有關部門能扎實推進有關工作，種業(yè)強國不是夢！”韓俊強說，“當前大型育繁推一體化企業(yè)在研發(fā)投入、兼并重組、基地建設等方面明顯加快了步伐。”

    “只有牢牢地把握種業(yè)發(fā)展的控制權(quán)，我們才能牢牢掌控農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，才能把13億人的飯碗牢牢端在自己手上。”廖西元強調(diào)說。

  □延伸閱讀：

    到2015年，初步形成科研分工合理、產(chǎn)學研結(jié)合的育種新機制，科研院所和高等院?；就瓿膳c其所辦種子企業(yè)“事企脫鉤”；以西北、西南、海南為重點，初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上；培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，前50強企業(yè)的市場占有率達到40%以上；種子法律法規(guī)更加完善，監(jiān)管手段和條件顯著改善，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年樣品檢測能力達到40萬份，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到30%。

    到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學研緊密結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制，發(fā)掘一批目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的基因資源，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適和適應機械化作業(yè)、設施化栽培的新品種；建成一批標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到50%以上，商品化供種率達到80%以上；培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術(shù)服務到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，前50強企業(yè)的市場占有率達到60%以上；健全國家、省、市、縣四級職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，通過考核的種子檢驗機構(gòu)年樣品檢測能力達到60萬份以上，例行監(jiān)測的種子企業(yè)覆蓋率達到50%以上。

  ——摘自《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》

圖片來源：找項目網(wǎng)