年內第二次鐵路機車招標結果陸續出爐。

近日公布的第二輪鐵路貨車招標結果顯示，此次招標的價值4.23億的石砟漏斗車由國企獨得，其中，中國北車(5.49, 0.07, 1.29%)中標比重占40%。而備受矚目的客車和動車招標結果也將在本月中下旬陸續出爐。

相較8月的動車招標，此次招標規模增長明顯。資料顯示，此次招標包括250型動車組78列 ，350型動車組180列，動車組合計258列。和年初規劃相比，年內招標貨車數量下降23%、客車數量下降54%，但動車組數量上升60%以上。

“國家加大對鐵路建設的投入，就一定會增加機車的投入。動車數量超預期，也從一個側面說明了鐵路建設正快速發展。”國家發改委綜合運輸研究所原所長董焰對《華夏時報》記者表示。

不過，此次貨車招標，民營企業濟南東方新興車輛公司再次一無所獲。此前第一輪鐵路貨車招標中，該公司就空手而歸。這意味著，國內唯一一家鐵路民營貨車公司，今年內或無一訂單。

　　新一輪招標啟動

這一輪超過600億元的招標讓市場翹首以待。

截至目前，價值4.23億的貨車招標結果已經出爐，訂單由中國南車(5.03, 0.03, 0.60%)子公司、中國北車子公司、晉西車軸(15.11, -0.18, -1.18%)子公司和南方匯通(9.30, 0.22, 2.42%)共享，其中中國北車中標比重占40%，約1.69億。

“本次動車組招標金額預計為565億元，機車約44億元，客車貨車小計24億元，合計633億元，加上第一次招標，年內招標金額總計達1158億元。”中金分析師吳慧敏表示。

這是幾年來規模最大的動車招標。招標公告顯示，此次動車組整車招標達314列，較首次招標的159列大幅上升。本輪招標250型動車組78列，350型動車組180列，動車組合計258列，其中，高毛利350型動車組占比70%，加上第一輪招標的159列，總計417列，超出年初規劃的290列60%左右。

“動車組大幅超預期。”中金研報顯示。在客、貨車均有下降的情況下，動車數量的上升尤其亮眼。

事實上，受動車事故影響，近兩年鐵路系統沒有進行過大規模的招標。

資料顯示，原鐵道部自2004年起啟動動車組招標以來，至今共招標約1300列。其中，2009年為招 標采購動車組的最大年份。不過，2010年和2011年，動車組招標陷入停滯。近兩年來，“南北車”來自原鐵道部的動車組訂單未過百列。

今年7月24日召開的國務院常務會議上，國務院總理李克強表示，要改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區鐵路建設的部署。8月，動車招標高調重啟。

與之前不同的是，招標的透明度有所提高，“玻璃門”則有所緩解。達到條件以后，一般行業內企業都能入圍。入圍之后，用抽簽或搖號的方式，極大地遏制了“走關系”的可能。這也意味著，民企進入鐵路可以獲得盡可能多的公平對待。

據一名之前參加過鐵路招投標的人士表示，以前鐵路招標只有一個內部平臺，能夠參與招標的公司也不多，大多數招標都是根據原鐵道部的意愿規定得標者。“想給誰就給誰，常常是還沒有開始招標，企業就已經知道誰得標了。所以以前沒招標先進場的情況非常普遍。”中國工程院院士王夢恕表示。

　　民企的“鯰魚效應”

此次貨車招標，盡管國內唯一進入“鐵路車輛設計生產維修被許可企業名錄”的民營企業再次與訂單失之交臂，但“鯰魚效應”攪活貨車市場的 目的似乎已經取得效果。

“此次招標的車輛不是濟南東方新興的主力車型，不具有和國企競爭的能力。不過，在上次招標中，由于有這家民企參與，最后貨車報價大幅降低。”業內人士表示。

據了解，8月的貨車招標中，最低價格僅31.98萬元/輛，最高價也僅33.96萬元/輛，比去年的中標價低近5萬元。貨車技術成分較低，因此競爭者多，但是利潤小。而貨車報價整體偏低，或將使中標的南北車虧本生產。

“民企不掌握核心技術，生產動車有困難。但是逐步放開車輛生產的權限，有計劃的引入競爭，對國企也是非常好的。”一位發改委綜合運輸研究所研究員表示。

作為軌道交通中最核心的環節之一，機車制造廠的入門門檻非常高。除了生產線、生產能力，還必須擁有某一型號車輛生產的資質。有業內專家向記者透露，中集集團(12.88, 0.37, 2.96%)已經謀求進入機車制造市場多年，運作良久，但這家央企至今被拒之門外。

截至目前，我國約有18家機車制造廠，其中，約13家是中國南車集團和中國北車集團各自的下屬子公司，原本隸屬于原鐵道部，后從原鐵道部剝離出來 ，歸屬于國務院國資委管理；另有4家是來自軍工裝備的企業，如重慶長征重工有限責任公司、包頭北方創業(14.62, 0.18, 1.25%)股份有限公司和晉西鐵路車輛有限責任公司。

鐵路系統是個極其封閉的系統，任何一家公司想要敲開這個市場的大門都極不容易，鐵路人士自嘲稱，要么需要資質，要么需要財力和能力，要么需要特殊的背景。

“關鍵在于放開，不要總是靠審批。在這個安全系數要求很高的行業里，掌握核心技術的國企優勢依然存在。放開準入不代表車輛的安全系數降低，相反，會讓參與競爭的企業更注意安全系數，因為在市場化競爭的背景下，任何事故都可能毀了一家企業。”上述專家表示。

9月，國務院總理李克強給民營企業家們派送了一批包括石油、電力、鐵路等含金量高的項目，不過，機車放開或許還需要時日。

圖片來源：找項目網