《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者注意到，此前國(guó)務(wù)院國(guó)資委其實(shí)早已明確，中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易?！锻ㄖ分校瑖?guó)資委再次強(qiáng)調(diào)央企資產(chǎn)交易的進(jìn)場(chǎng)，或許是希望通過(guò)提前規(guī)范預(yù)防改革中可能發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　無(wú)論是上世紀(jì)80年代還是上世紀(jì)末的國(guó)有企業(yè)改革，都曾出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。其原因之一在于，當(dāng)時(shí)缺乏國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范渠道和手段。正因?yàn)橛星捌诮逃?xùn)，2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，大力扶持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，要求國(guó)企產(chǎn)權(quán)必須進(jìn)場(chǎng)交易，防止資產(chǎn)流失。目前，央企產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場(chǎng)率已經(jīng)在90%以上。

　　在新一輪國(guó)有企業(yè)改革中，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著發(fā)展形成混合所有制的重任。國(guó)資委副主任黃淑和此前在舉行新聞發(fā)布會(huì)上就明確，大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)多元化改革逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國(guó)有股權(quán)的比例；同時(shí)支持各種非公資本參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。

　　國(guó)有企業(yè)的股權(quán)變化必然涉及國(guó)有企業(yè)和外部之間的資產(chǎn)交易。因此，只有進(jìn)場(chǎng)交易、規(guī)范交易、打造“陽(yáng)光央企”、提升交易透明度才能有效防范非正常交易對(duì)改革成果造成侵害。

　　記者還注意到，《通知》事實(shí)上已經(jīng)暗含要求央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作必須實(shí)行全覆蓋?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類資產(chǎn)上，企業(yè)必須明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程。

　　為保障交易公平實(shí)施，《通知》還要求，資產(chǎn)交易首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果；除國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定有明確要求的，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受讓方的資格條件作出限制；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交后原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付全部交易價(jià)款等。