6月24日，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會作《國務院關于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，報告指出，審計發現91.4億元資金未收繳入庫。其中包括，財政部參股的創業投資基金收益1.38億元，財政部同意 農業銀行 [0.80% 資金 研報]從受托處置資產收入中留用的委托手續費和超收獎勵79.52億元。

    無論是財政部參股的創業投資基金，還是財政部所委托的農業銀行，上述兩者均是金融國企，所應繳而未繳入庫總額合計80.09億元，占2013年未收繳入庫資金總額比例高達87.6%。由此我們不難看出，金融國企的監管現狀不容樂觀，完善金融國企監管制的緊迫性，甚至已經高過非金融國企。

    完善金融國企監管之所以相當緊迫。首先，相比非金融國有資產，金融國有資產規模更大。自2003年國資委成立至今，其所監管的非金融國資約為70萬億元左右，但是與之相比，國有以及國有控股的金融資產規模更大，當下已經超過150萬億元，是國資委監管非金融國資規模的兩倍還多。

    其次，金融國資直接影響經濟轉型，歷年以來，融資難、融資貴一直是我國經濟的痼疾。就融資貴而言，當下一年期基準貸款利率為6%，一般合規企業貸款利率大體在8%以上，而諸多不合條件的小微企業，通過小貸公司、擔保公司進行貸款，其融資成本加總一般均在13%以上、甚至高達30%左右。此外，金融效率也不容樂觀，盡管A股市場成立已逾20年，但是，我國企業融資近90%仍然依賴于間接融資，在融資難、融資貴的現狀之下，企業生存尚且不易，更何談產業升級、經濟轉型。

    最后，金融國資深化改革相對滯后，盡管國資委所管轄的實業型國資（非金融國資），當下仍然存在公司治理缺失、監管不嚴等亂象，可必須承認的是，相比于金融國資，非金融國資在2003年歸口國資委監管之后，無論是主附分離、公司治理以及薪酬激勵等等，當下均已取得較大的進步。與之相比，我國金融國資，除部分大中型銀行業通過上市，其公司治理相對合規外，其他相當一部分的金融國資，仍處于公司治理嚴重欠缺的階段。

    2012年3月就有消息稱“金融國資委”的組建草案獲得國務院的批準，但到目前為止，金融國資委的成立還在醞釀之中。

    故而，在十八屆三中全會決定明確推進混合所有制改革之后，我們應該加大對金融國資改革的重視程度，不僅應盡快推進組建“金融國資委”，以對資產規模龐大的金融國資進行歸口監管，而且還應在借鑒非金融國資混合所有制改革的基礎上，循序漸進地啟動針對金融國資的混合所有制改革。