近來頗受市場關注的國資改革一直不曾離開公眾視野，最近又涉及到文化產業(yè)。

 
有關江蘇國資國企改革指導意見即將印發(fā)的消息近日被爆出，允許混合所有制企業(yè)員工持股，或被予以大篇幅強調。而此前亦有消息稱，江蘇省 出版?zhèn)髅?/a> 企業(yè) 鳳凰傳媒 已著手推進管理層股權激勵試點方案，或將于近期上報至省。

　　中國新聞出版研究院副研究員鮑紅認為，若消息屬實，此舉落地或將成出版?zhèn)髅狡髽I(yè)體制改革的一次破冰；但就行業(yè)范圍來看，大面積推廣前仍存在政策性利潤分配、出版專營權沖突市場化運營等較多難題。

　　文化產業(yè)或涉國資改革

　　江蘇省國資委官方網站信息顯示，早在今年1月，南京市國資委便牽頭召開國資國企改革方案征求意見會。

　　 華泰證券 此前研究報告分析，針對國企自身現(xiàn)狀不同，江蘇國資國企改革或將從引入民資入股和參與競爭、推進考核和激勵機制兩大路徑推進。其中， 寧滬高速 、 江蘇舜天 、 金陵飯店 、鳳凰傳媒等未來有望通過資產注入等成為國資平臺的公司； 南京高科 、 棲霞建設 、 鳳凰股份 或將迎來國有股權轉讓或退出。

　　值得一提的是，在之前已出臺指導方案的地方國資國企改革中，甚少有文化傳媒公司現(xiàn)身試點。有傳媒行業(yè)分析師對《第一財經日報》稱，防止國有資產流失、避免意識形態(tài)導向發(fā)生變化是傳媒類公司遲遲未加入改革大軍的主要原因，“但各地國有傳媒企業(yè)意愿都很強烈，企業(yè)都在等著政策開閘。”

　　有接近鳳凰傳媒公司的人士透露，由于受地方國企改革和深化文化體制改革雙向推動，鳳凰傳媒完善激勵機制年內或將全面提速，“高管股權激勵方案做了有好幾個版本了，近期可能會上報到省里等待審批。”鳳凰傳媒董秘徐云祥昨日對此回應，公司一直在推進此事，但關于股權激勵尚無確切可對外披露信息，而江蘇國資國企改革也將助力公司健全激勵體制、深化體制改革。

　　而上述行業(yè)分析師則稱，就目前文化傳媒類公司參與國資改革整體情況預判，試點或個例突破還需要等待行業(yè)整體改革方案的出臺，“傳媒是受監(jiān)管影響極為深刻的行業(yè)，改革一定是上下結合的同步啟動。”

　　出版業(yè)破冰任重道遠

　　改革，是出版?zhèn)髅狡髽I(yè)今年最關心的事。

　　 時代出版 董事長王亞非曾透露，在今年初全國出版?zhèn)髅郊瘓F座談會上，特殊管理股和股權激勵成為各家關注焦點。他還稱，企業(yè)此時就是要“爭取政策、要點干貨、促成一兩件事”。

　　王亞非強調的“干貨”，主要來自十八屆三中全會以來不斷釋放的文化產業(yè)政策利好。2013年11月，十八屆三中全會首次提出，要對按規(guī)定轉制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。今年2月，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《深化文化體制改革實施方案》，也把在傳媒企業(yè)實行特殊管理股制度試點列為2014年工作要點。

　　此外，年內各地陸續(xù)推進國資國企改革；出版?zhèn)髅筋惼髽I(yè)以自身國有控股的行業(yè)屬性迎來改革良機。但產業(yè)屬性卻同時面臨與意識形態(tài)屬性的沖突矛盾，國有出版?zhèn)髅筋惼髽I(yè)改革遲遲未見破冰。

　　鮑紅對此分析稱，十八屆三中全會對傳媒企業(yè)體制改革指明政策導向，但同時仍未放松堅持出版權、播出權的特許經營前提，“短期內想開放、想改革，和不能完全放開的矛盾仍會存在。”

　　而對于年內市場預期最高的傳媒公司特殊管理股改革，鮑紅則認為，目前改革的頂層設計或還待進一步捋清，出版權特許經營與特殊管理股間存在一定矛盾。此外，目前國有出版上市公司現(xiàn)有業(yè)績多為政策性利潤，多依靠國家政策扶持及對民營資本進入的約束，“探討混合所有制改革時，如何分配政策性利潤一定程度上決定了國有資產所占比重、管理層持股比例等關鍵問題，這也將是極其復雜的問題”。

　　她還稱，即便是國有出版?zhèn)髅焦就七M特殊管理股或混合所有制改革后，真正實現(xiàn)市場化公平競爭還需要持續(xù)的改革步驟推動；而例如破除目前教材專營與其他企業(yè)公平競爭等措施，難度都還非常大。