近年來，黑龍江省在辦理企業國有產權轉讓過程中，發現部分出資企業因對外出租資產行為不規范，產生了很多經濟糾紛，特別是航運集團加油站資產處置、地鐵集團集成煤業股權轉讓等案件的發生，嚴重阻礙了國有產權的有序流轉，甚至造成了國有資產流失。為此，省國資委日前出臺了《關于加強和規范省國資委出資企業資產租賃管理有關事項的通知》，對出資企業資產租賃管理和租賃行為進行全面規范，規避國有資產流失，確保國有資產保值增值。

公開透明 建立“陽光企業”

     在國有企業謀求發展過程中，資產對外租賃是常有的事，但是由于監管不嚴，存在決策不公開透明，租賃合同簽訂不嚴密，未按規定履行評估程序、租金約定不合理，經濟糾紛較多等問題。新近出臺的《關于加強和規范省國資委出資企業資產租賃管理有關事項的通知》，是省國資委在充分借鑒四川、福建、廈門等省市出臺的有關資產出租管理辦法和廣泛吸納各出資企業意見基礎上，著眼于規避國有資產流失、確保國有產權有序流轉，制定出臺的加強和規范出資企業資產租賃管理制度。目的在于強力推動出資企業建立完善資產租賃管理制度，明確職能部門、管理權限、決策程序、工作流程等事項，防止糾紛和國有資產流失，使資產租賃工作得到有效監管。

     省長助理、省國資委主任趙杰對記者說，《通知》將有利于提高資產租賃公開透明度，促進出資企業建設“陽光企業”，不斷打造誠信公眾企業。其中，出資企業及其各級子企業在對外租賃資產時，必須履行相應的決策程序，依法行使法人財產權和經營權。出資企業重大資產租賃方案應由董事會審議決定，未設立董事會的應由總經理（廠長）辦公會審議決定。重大資產租賃事項在本企業公示，接受職工監督。資產租賃涉及到職工切身利益的須在租賃前提交職工代表大會或職工大會審議。

      國有資產租賃要公開交易

      市場要在資源配置中起決定性作用。國有資產也要靠市場這只手來體現價值。趙杰表示，力促出資企業在資產租賃中嚴格依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最大化，是《通知》出臺最重要的目的。今后，出資企業將企業重大資產租賃給非國有單位應當對相關資產進行評估，作為確定租金底價的參考依據。同時，出資企業資產租賃應當遵循公平、公開、公正的原則，在省級產權交易市場公開進行，如實披露有關信息，廣泛征集承租方，征集產生的承租方為兩個以上的，應當采用公開競價的招租方式。由市場發現交易主體，形成競價機制，根據標的實際情況選定合適的競價交易方式，提高競價率，力求租賃資產價值最大化，實現國有資產保值增值。

     企業違規要追究法律責任

      《通知》對租賃資產的概念、建立健全資產租賃管理制度、市場公開招租、重大資產租賃制定租賃方案、租賃資產評估、租賃期限、決策程序、租金管理等內容制定了詳細規則。趙杰說，省國資委將組織專門力量對出資企業發生過的租賃行為進行專項檢查，要求出資企業對以往發生過的租賃行為進行清理規范，對未按規定進行資產租賃造成損失的，將按照有關規定追究相關人員的責任。今后，出資企業凡是對資產進行租賃，必須嚴格按照《通知》要求規范程序，避免產生經濟糾紛。一旦發現出資企業未按照《通知》規定進行資產租賃行為的，或發生經濟糾紛造成國有資產流失的，省國資委將按照《黑龍江省國資委關于出資企業資產損失責任追究暫行辦法》的規定追究相關人員的責任；對涉嫌內部操控、侵呑國有資產的將移交司法機關，嚴格追究相關人員的法律責任。