中國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展與監(jiān)管概述

1.中國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展概述。自從20世紀(jì)80年代我國(guó)首家融資租賃公司成立至今，已有三十多年。最初，融資租賃作為一種引入外資的方式，在我國(guó)得以快速發(fā)展。 然而在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，由于我國(guó)信用體系缺失、監(jiān)管不到位以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境等問(wèn)題引發(fā)了租賃公司的大量壞賬，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)迅速跌至谷底。

 

隨著我國(guó)加入WTO，融資租賃成為第一批對(duì)外資放開的領(lǐng)域并重新允許商業(yè)銀行涉足融資租賃，使得我國(guó)的融資租賃業(yè)再次進(jìn)入快速發(fā)展通道。

 

在行業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)各地區(qū)融資租賃業(yè)的發(fā)展水平嚴(yán)重不平衡。 據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的融資租賃企業(yè)大多數(shù)設(shè)立在沿海發(fā)達(dá)省份，排名前 8 位省份的融資租賃企業(yè)總數(shù)占全國(guó)的比重約90%;從全球來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)超越日本、德國(guó)，形成了僅次于美國(guó)的世界第二大融資租賃市場(chǎng)。 但是據(jù)世界租賃年報(bào)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)融資租賃滲透率僅維持在3%的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)15%~30%的平均水平，除去售后回租業(yè)務(wù)，我國(guó)融資租賃滲透率的實(shí)際僅為1%。 可以看出，我國(guó)的融資租賃業(yè)整體發(fā)展水平還比較低。

 

2.關(guān)于我國(guó)融資租賃業(yè)監(jiān)管的思考。目前，我國(guó)的融資租賃業(yè)存在兩種監(jiān)管體系，一個(gè)是金融租賃公司監(jiān)管體系，主要負(fù)責(zé)對(duì)具有銀行背景的金融租賃公司實(shí)施監(jiān)管;另一個(gè)則是融資租賃公司監(jiān)管體系(包含外資投資融資租賃公司和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司)， 其中內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司須經(jīng)由商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合審批。我國(guó)融資租賃業(yè)的總體特征是“一個(gè)市場(chǎng)、兩套監(jiān)管體系、三種企業(yè)準(zhǔn)入”。

 

金融租賃公司主要由銀監(jiān)會(huì)按照金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，其準(zhǔn)入門檻、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、監(jiān)管指標(biāo)和信息披露等方面在《金融租賃公司管理辦法》有明確的要求。 而對(duì)于商務(wù)部監(jiān)管的內(nèi)資、外資融資租賃公司而言，早期的監(jiān)管制度在準(zhǔn)入方面有硬性規(guī)定， 缺乏有效的事中事后監(jiān)管的手段，當(dāng)時(shí)的監(jiān)管指標(biāo)僅有杠桿倍數(shù)。 在外資融資租賃公司的準(zhǔn)入方面，其審批權(quán)限下放至省級(jí)商務(wù)主管部門，較低的準(zhǔn)入門檻以及事中、事后監(jiān)管的缺失，造成了近年來(lái)外資租賃公司成立數(shù)目劇增，但實(shí)際開工率不足兩成。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一些外資租賃公司利用外債額度，充當(dāng)了“熱錢”進(jìn)入國(guó)內(nèi)的通道，并未開展真實(shí)的融資租賃業(yè)務(wù)，也催生了融資租賃公司的殼資源被大量交易的亂象。

 

2013 年，商務(wù)部正式出臺(tái)了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，針對(duì)融資租賃公司有審批、無(wú)監(jiān)管的現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)范。 一方面，針對(duì)我國(guó)外資融資租賃公司數(shù)目劇增的情況，《管理辦法》對(duì)融資租賃公司境外投資者的資質(zhì)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，對(duì)外資租賃公司作為境外資金的流入通道，形成一定的控制;另一方面，針對(duì)我國(guó)融資租賃公司以“售后回租”名義開展了大量“類信貸”業(yè)務(wù)的情況也進(jìn)行了限制，《管理辦法》強(qiáng)調(diào)融資租賃業(yè)務(wù)必須與租賃物相結(jié)合，并明確了標(biāo)的物范圍。 這些措施均一定程度上加強(qiáng)了監(jiān)管部門對(duì)資融資租賃公司的業(yè)務(wù)監(jiān)督，體現(xiàn)出一定的租賃特色。

 

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)金融租賃公司監(jiān)管比較嚴(yán)格 ，但對(duì)于數(shù)目逾 90%的融資租賃公司， 尤其是外資融資租賃公司，監(jiān)管部門沒(méi)有取得應(yīng)有的監(jiān)管效果。 因此，本文對(duì)于融資租賃業(yè)監(jiān)管制度的探討主要集中于商務(wù)部審批的融資租賃公司 ，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)管的必要性、監(jiān)管原則、準(zhǔn)入退出機(jī)制及監(jiān)管指標(biāo)等方面進(jìn)行研究 ，并提出政策建議。

 

關(guān)于我國(guó)融資租賃業(yè)監(jiān)管的必要性探討　　

1.國(guó)外融資租賃業(yè)監(jiān)管的基本實(shí)踐。 在租賃市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等，沒(méi)有對(duì)從事融資租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)施專門監(jiān)管。 而在一些新興的租賃市場(chǎng)中，監(jiān)管與否及監(jiān)管的方式也存在較大差異。 以印度為例，中央銀行將可以向公眾吸收存款的融資租賃公司視為非銀金融機(jī)構(gòu)， 并對(duì)這類租賃公司實(shí)施謹(jǐn)慎監(jiān)管原則，相類似的還有孟加拉和斯里蘭卡，也是將融資租賃公司界定為非銀金融機(jī)構(gòu)，由中央銀行的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;在韓國(guó)，財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)融資租賃公司實(shí)施監(jiān)管，且較為嚴(yán)格。因此，從世界范圍來(lái)看，對(duì)于本國(guó)的融資租賃業(yè)是否實(shí)施監(jiān)管沒(méi)有統(tǒng)一定論，既有實(shí)施監(jiān)管的國(guó)家，也有不實(shí)施監(jiān)管的國(guó)家。

 

對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)理由主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，融資租賃是一種金融產(chǎn)品，且各種金融服務(wù)之間也是相互聯(lián)系的;第二，如果允許租賃公司通過(guò)對(duì)公眾吸收存款的方式來(lái)獲得資金時(shí)，保護(hù)公眾存款人存款安全尤為重要。當(dāng)一國(guó)實(shí)施外匯管制時(shí)，融資租賃公司只有得到許可，才能使用外匯資源。 由于金融業(yè)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)安全有著顯著的影響，所以對(duì)從事融資租賃業(yè)務(wù)的租賃機(jī)構(gòu)的進(jìn)行監(jiān)管是必要的。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)管，可以提高租賃公司的信用程度，利于租賃公司以負(fù)債的形式進(jìn)行資金籌集，便于公司業(yè)務(wù)的開展。

 

但是，實(shí)施監(jiān)管通常意味著具有較高的準(zhǔn)入條件，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)進(jìn)行一定的監(jiān)督和干預(yù)，從而降低了那些達(dá)不到這一條件，或不想達(dá)到這一條件的投資人進(jìn)入這一領(lǐng)域的可能性。 這一方面，降低了我國(guó)融資租賃市場(chǎng)的多樣性，無(wú)法進(jìn)一步地發(fā)揮融資租賃的多種特性 ;另一方面，較高的準(zhǔn)入條件會(huì)導(dǎo)致租賃機(jī)構(gòu)只傾向于做大單交易，無(wú)法實(shí)現(xiàn)運(yùn)用融資租賃促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目的。

 

2.我國(guó)金融監(jiān)管邏輯與融資租賃業(yè)監(jiān)管的相關(guān)性。和世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，我國(guó)對(duì)于金融市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，主要是通過(guò)監(jiān)管主體對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這些金融機(jī)構(gòu)也都是專營(yíng)某個(gè)種類的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

 

對(duì)于融資租賃這一金融產(chǎn)品而言，其一部分是由金融租賃公司來(lái)運(yùn)營(yíng)，另一部分則由屬于金融機(jī)構(gòu)之外的融資租賃公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。在我國(guó)，金融租賃公司由銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，根 據(jù) 我國(guó)的金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品的相互關(guān)系，這些融資租賃公司應(yīng)該受到一定程度的監(jiān)管。根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀，商務(wù)部作為融資租賃公司的主管單位是有必要的。

 

3. 增設(shè)主管部門對(duì)行業(yè)發(fā)展的積極意義。商務(wù)部作為融資租賃企業(yè)的主管部門， 也便于協(xié)調(diào)融資租賃業(yè)在發(fā)展過(guò)程中與其他主管部門的政策規(guī)定的沖突。 例如，我國(guó)近年來(lái)的“營(yíng)改增”問(wèn)題，市場(chǎng)上95%的企業(yè)在“營(yíng)改增”的過(guò)程中稅收降低，但是融資租賃企業(yè)的實(shí)際的稅負(fù)上升。另一個(gè)例子則出現(xiàn)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域， 從事運(yùn)輸物流業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)融資租賃的方式引進(jìn)車輛， 但是由于設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬的原因無(wú)法獲取營(yíng)運(yùn)證。這些問(wèn)題如果不能通過(guò)高級(jí)別部門之間的溝通協(xié)調(diào)得以解決，對(duì)我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展是極為不利，因此增設(shè)行業(yè)主管部門對(duì)行業(yè)發(fā)展的意義重大。

 

我國(guó)融資租賃業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)

1.引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，回歸融資租賃本業(yè)。據(jù)商務(wù)部與銀行業(yè)協(xié)會(huì)租賃委員會(huì)的資料顯示，我國(guó)無(wú)論是受到嚴(yán)格監(jiān)管的金融租賃公司， 還是監(jiān)管相對(duì)放松的融資租賃公司，其所開展的業(yè)務(wù)中售后回租的業(yè)務(wù)占比較高，達(dá)75%。售后回租業(yè)務(wù)是一種純資金業(yè)務(wù)，其特點(diǎn)是承租人將自有設(shè)備出售給融資租賃公司，再?gòu)某鲎馊颂帿@取設(shè)備的出讓資金，同時(shí)按期向融資租賃公司支付租金。這種交易模式并不涉及新設(shè)備的購(gòu)買，與銀行的抵押貸款具有更高的相似度，實(shí)質(zhì)上僅是一種純資金的業(yè)務(wù)，出租人難以控制資金的實(shí)際流向，使得整個(gè)行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)偏頗。此外，部分地區(qū)對(duì)于融資租賃企業(yè)的設(shè)立有各種補(bǔ)貼，大量空殼公司的出現(xiàn)導(dǎo)致了大量的政策和補(bǔ)貼套利，造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)。

 

因此，行業(yè)的主管部門一方面需要通過(guò)相關(guān)制度引導(dǎo)企業(yè)回歸融資租賃的本業(yè)，以體現(xiàn)融資租賃的特色，并且有步驟地清退不合格企業(yè);另一方面，主管部門應(yīng)積極地為企業(yè)創(chuàng)造體現(xiàn)融資租賃特色的制度環(huán)境、推進(jìn)租賃物的登記制度、設(shè)置合理監(jiān)管指標(biāo)、從事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

 

2.充分發(fā)揮融資租賃業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我的國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入 “新常態(tài)”， 顯著特征之一就是經(jīng)濟(jì)增速放緩，從 10%左右的高速增長(zhǎng)時(shí)代步入7.5%左右的中高速時(shí)代。經(jīng)濟(jì)增速的下滑，必然會(huì)引起實(shí)體經(jīng)濟(jì)中投資需求的下降，因此對(duì)于整個(gè)國(guó)家而言，如何運(yùn)用好有限的投資需求來(lái)提振我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)則顯得尤為重要。融資租賃作為一種直接服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融工具，可以引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效地把握住投資方向、消除投資障礙，使得投資繼續(xù)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

 

融資租賃業(yè)務(wù)在我國(guó)仍然擁有巨大的發(fā)掘潛力，與國(guó)外的租賃發(fā)達(dá)市場(chǎng)滲透率動(dòng)輒 15%~30%相比，我國(guó)的這一數(shù)據(jù)僅維持在 3%左右。可見，我國(guó)整個(gè)融資租賃行業(yè)仍有較大的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間。 我國(guó)存在一定程度的金融抑制問(wèn)題， 中小企業(yè)在我國(guó)現(xiàn)有的金融體系中處于融資弱勢(shì)地位。 此外，在傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，融資租賃對(duì)中小企業(yè)投放的決策模型引入資產(chǎn)管理手段和企業(yè)的成長(zhǎng)性空間，彌補(bǔ)了中小企業(yè)在傳統(tǒng)征信指標(biāo)的不足。 這一新型的投資模型，可以在一定程度上緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。另外，促進(jìn)發(fā)展融資租賃，也是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造和替換的需求。 融資租賃不僅可以盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，降低設(shè)備的空置率，還可以促進(jìn)我國(guó)的裝備制造業(yè)走出去，從而可以更好地支持我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

3.防范“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際上對(duì)于“影子銀行”的定義，我國(guó)商務(wù)部審批設(shè)立的融資租賃企業(yè)均屬于 “影子銀行”范疇。 大量的純資金業(yè)務(wù)游離于國(guó)家的金融監(jiān)管之外，無(wú)疑會(huì)影響金融市場(chǎng)的調(diào)控效果。同時(shí)，由于租賃企業(yè)不具備與銀行同等的資金業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的能力，勢(shì)必會(huì)給出租人、承租人帶來(lái)遠(yuǎn)大于銀行的資金風(fēng)險(xiǎn)，從而給所涉及的行業(yè)造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。并且，由于我國(guó)租賃企業(yè)的資金來(lái)源單一，絕大多數(shù)來(lái)源于銀行信貸，租賃公司的壞賬增多勢(shì)必也會(huì)傳導(dǎo)至我國(guó)的金融系統(tǒng)內(nèi)部。根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年107 號(hào)文的精神，融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格界定業(yè)務(wù)范圍，融資租賃公司要依托適宜的租賃物開展業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借銀行貸款和相應(yīng)資產(chǎn)。因此，防范融資租賃可能引起的“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)也是我國(guó)對(duì)該行業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)。

 

對(duì)我國(guó)融資租賃業(yè)監(jiān)管制度的建議

1.秉持適度監(jiān)管原則。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的監(jiān)管程度，應(yīng)符合我國(guó)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。過(guò)于嚴(yán)格，則會(huì)制約該行業(yè)的正常發(fā)展，降低了融資租賃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。尤其是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入 “新常態(tài)”的情況下，更應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮融資租賃的逆周期作用;監(jiān)管過(guò)于松弛，則會(huì)給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的不確定性，難以把控行業(yè)的發(fā)展方向，會(huì)給其他的金融行業(yè)乃至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不利影響。 最終可能會(huì)導(dǎo)致行業(yè)重蹈覆轍，再次陷入停滯。 因此，適度監(jiān)管原則比較適合我國(guó)的國(guó)情。

 

2.內(nèi)、外資融資租賃公司實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。雖然，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)我國(guó)整個(gè)融資租賃行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管，但是可以逐步推進(jìn)商務(wù)部審批的內(nèi)資融資租賃公司和外資融資租賃公司進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。目前，這兩類企業(yè)在我國(guó)的融資租賃市場(chǎng)上所從事的業(yè)務(wù)幾乎沒(méi)有差別，其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)杠桿指標(biāo)均一致。 但內(nèi)資融資租賃公司的準(zhǔn)入門檻明顯高于外資公司，一方面，限制了大量的內(nèi)資投資人進(jìn)入我國(guó)的租賃市場(chǎng)，存在“歧視”內(nèi)資的嫌疑;另一方面，也迫使大量的內(nèi)資投資人以“假外資”的形式進(jìn)入到國(guó)內(nèi)的融資租賃市場(chǎng)，不僅增加了投資人的成本，也造成了行政資源的浪費(fèi)。

 

本文建議降低內(nèi)資融資租賃公司的準(zhǔn)入門檻，使其與外資融資租賃公司的準(zhǔn)入條件一致。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的外匯管理規(guī)定，對(duì)于租賃企業(yè)外債額度的規(guī)定予以保留。 這樣既沒(méi)有提高準(zhǔn)入門檻，也沒(méi)有與外匯管理規(guī)定沖突，并達(dá)到了統(tǒng)一監(jiān)管的目的。

 

3. 建立健全準(zhǔn)入退出制度。2013 年以前，我國(guó)對(duì)于融資租賃公司(金融租賃公司除外)的監(jiān)管主要采取的是前置監(jiān)管，監(jiān)管部門主要通過(guò)設(shè)置準(zhǔn)入條件來(lái)達(dá)到篩選企業(yè)的目的，這在商務(wù)部早期發(fā)布的《關(guān)于從事租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》和《外商投資租賃業(yè)管理辦法》中得以體現(xiàn)。這兩個(gè)監(jiān)管制度均對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入條件作了明確的規(guī)定，但是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)督不足，也沒(méi)有明確企業(yè)的退出機(jī)制。 這種監(jiān)管模式造成了監(jiān)管部門與企業(yè)互動(dòng)不足、信息不對(duì)稱， 監(jiān)管部門難以獲得企業(yè)及行業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況，因此也難以支撐企業(yè)的發(fā)展。為此，商務(wù)部 2013 年發(fā)布了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》 將監(jiān)管的重心從事前審批逐步向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，在降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督， 提出了退出機(jī)制。 國(guó)務(wù)院于2014 年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，要求改革和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，大力減少行政審批事項(xiàng)， 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

 

因此，我國(guó)融資租賃市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制必然呈現(xiàn)以下兩個(gè)趨勢(shì)：(1)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少行政審批;(2)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

 

4.合理設(shè)立監(jiān)管指標(biāo)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 當(dāng)明確行業(yè)的準(zhǔn)入條件和退出條件后，需要解決的問(wèn)題是如何讓讓監(jiān)管部門真實(shí)地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，只有如此，退出機(jī)制才能真正起作用，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為才能形成真正的約束力。一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)提出有效的監(jiān)管指標(biāo)，另一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有效地收集指標(biāo)數(shù)據(jù)。 關(guān)于監(jiān)管指標(biāo)，筆者建議盡量采取可測(cè)算的指標(biāo)，例如風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比、資產(chǎn)負(fù)債率、售后回租業(yè)務(wù)占比、租賃資產(chǎn)中新設(shè)備的占比等業(yè)務(wù)指標(biāo)。

 

另外，商務(wù)部推行的“全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”是監(jiān)管企業(yè)的重要抓手，建議進(jìn)一步完善系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)間的邏輯校驗(yàn)功能，防止企業(yè)填表時(shí)的隨意性而造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)不可信;將系統(tǒng)中租賃物物權(quán)登記公示與中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，完善數(shù)據(jù)庫(kù);建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、完善應(yīng)急預(yù)案，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);分權(quán)限使用“全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”，使得區(qū)縣商務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)都能使用上系統(tǒng);最后，應(yīng)發(fā)揮轄區(qū)商務(wù)部門的屬地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管。

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